{"id":11091,"date":"2023-10-04T09:29:41","date_gmt":"2023-10-04T07:29:41","guid":{"rendered":"https:\/\/www.studiobrancaleone.it\/news\/?p=11091"},"modified":"2023-10-04T09:29:52","modified_gmt":"2023-10-04T07:29:52","slug":"consiglio-di-stato-modifiche-aia-e-css-combustibile","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.studiobrancaleone.it\/news\/consiglio-di-stato-modifiche-aia-e-css-combustibile\/","title":{"rendered":"Consiglio di Stato, modifiche Aia e CSS-combustibile"},"content":{"rendered":"\n

Il Consiglio di Stato, con la sentenza n. 8094\/2023<\/strong>, si \u00e8 pronunciato in relazione al carattere \u201csostanziale o non sostanziale\u201d<\/strong> della modifica Aia nella fattispecie di sostituzione dei combustibili tradizionali con CSS-combustibile<\/strong>.<\/p>\n\n\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\tModifiche Aia\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
  1. Carattere \u201csostanziale o non sostanziale\u201d<\/a>
  2. Fatto<\/a>
  3. Decisione<\/a><\/ol>\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\n\n\n

    Carattere \u201csostanziale o non sostanziale\u201d<\/h2>\n\n\n\n

    Innanzitutto, i giudici di Palazzo Spada in relazione al carattere \u201csostanziale o non sostanziale\u201d<\/strong> della modifica Aia hanno ribadito <\/strong>che:<\/p>\n\n\n\n

      \n
    • “Le valutazioni sottese alla rilascio dell\u2019autorizzazione integrata ambientale e alle relative modifiche implicano il ricorso a nozioni tecnico scientifiche in materia ambientale, connotate da un\u2019ampia discrezionalit\u00e0<\/strong> in merito ai possibili effetti ambientali o sanitari della modifica proposta, sindacabili dalla giurisdizione amministrativa di legittimit\u00e0 nei soli casi di esiti abnormi o manifestamente illogici<\/strong>“. <\/li>\n\n\n\n
    • Ne discende che la definizione di modifica sostanziale, per sua natura, comporta valutazioni discrezionali<\/strong>, da parte dell’amministrazione, soprattutto in relazione all’interpretazione e applicazione della locuzione \u00abeffetti negativi e significativi sull\u2019ambiente\u00bb. <\/li>\n\n\n\n
    • Nella prassi la distinzione tra le due categorie di modifiche \u00e8 costante oggetto di dibattito, ragione per la quale, in diverse occasioni, linee guida regionali<\/strong> hanno stabilito \u2014 soprattutto in materia di rifiuti \u2014 con valutazione ex ante, in quali casi la modifica debba ritenersi comunque sostanziale, sollevando l’amministrazione procedente da un onere motivazionale che comunque, diversamente, deve ritenersi esistente<\/strong>“.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

      Fatto<\/h2>\n\n\n\n

      Una societ\u00e0 presentava alla Regione, ai sensi dell\u2019art. 29-nonies del dlgs. n. 152\/2006, istanza di modifica dell\u2019Aia per l\u2019\u201cintroduzione del Combustibile Solido Secondario qualificato come \u201cend of waste” in parziale sostituzione dei combustibili fossili ad oggi impiegati muovendo dal presupposto per cui la modifica in esame rientra nella fattispecie della modifica \u201cnon sostanziale\u201d<\/strong>, di cui all\u2019art. 35 del Decreto legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito dalla legge n. 108 del 29 luglio 2021.<\/p>\n\n\n\n

      Diversamente, la Regione imponeva alla societ\u00e0 appellante di procedere, ai sensi dell\u2019art. 29-nonies comma 2 del dlgs n. 152\/2006, a una nuova domanda di autorizzazione ambientale<\/strong> in relazione alla realizzazione di una nuova unit\u00e0 impiantistica per il ricevimento, lo stoccaggio e il dosaggio del CSS-C, in ragione del ritenuto carattere \u201csostanziale\u201d della modifica.<\/p>\n\n\n\n

      Decisione<\/h2>\n\n\n\n

      L\u2019articolo 35, comma 3 del dl 77\/2021, ispirandosi ad una logica acceleratoria e semplificatoria, eccezionalmente <\/strong>consente a soggetti non autorizzati al recupero e trattamento dei rifiuti, nel caso di progetti che comportano l\u2019utilizzazione di CSS-C in sostituzione di combustibili fossili tradizionali, di formulare domanda di aggiornamento dell\u2019AIA in essere, accelerandone contestualmente la relativa tempistica procedimentale.<\/p>\n\n\n\n

      Secondo il Consiglio di Stato – rigettando il ricorso presentato dalla societ\u00e0 – la citata norma stabilisce in maniera chiara anche quali sono i limiti di operativit\u00e0 di tale semplificatoria procedura di autorizzazione, riconducibili al fatto che gli interventi di sostituzione dei combustibili tradizionali con CSS-combustibile non comportino un incremento della capacit\u00e0 produttiva autorizzata<\/strong>, e che rispettino i limiti di emissione previsti<\/strong> per gli impianti di co-incenerimento il limite di operativit\u00e0 della stessa.<\/p>\n\n\n\n

      Quando, come \u00e8 accaduto nella fattispecie in esame, emergono anche solo fondati dubbi, in ordine all\u2019effettiva sussistenza di una o entrambe le predette condizioni<\/strong> di ammissibilit\u00e0 delle modifiche non sostanziali, l\u2019Amministrazione ha il potere di ordinare la presentazione di una nuova istanza di autorizzazione<\/strong> con attivazione del procedimento ordinario di modifica sostanziale ex art. 29 nonies del dlgs n. 152\/2006.<\/p>\n\n\n\n

      \n\n\n\n

      <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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