{"id":12056,"date":"2023-12-18T19:34:34","date_gmt":"2023-12-18T18:34:34","guid":{"rendered":"https:\/\/www.studiobrancaleone.it\/news\/?p=12056"},"modified":"2023-12-19T11:04:21","modified_gmt":"2023-12-19T10:04:21","slug":"imballaggi-sostenibili-consiglio-ue-adotta-posizione","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.studiobrancaleone.it\/news\/imballaggi-sostenibili-consiglio-ue-adotta-posizione\/","title":{"rendered":"Imballaggi sostenibili, Consiglio UE adotta posizione"},"content":{"rendered":"\n<p>Il <strong>Consiglio dell&#8217;UE<\/strong> il 18 novembre 2023 ha adottato la sua<strong> posizione negoziale <\/strong>sulle nuove norme per gli <strong>imballaggi <\/strong>e i <strong>rifiuti di imballaggio <\/strong>per renderli pi\u00f9 <strong>sostenibili <\/strong>nell&#8217;Unione Europea, promuovendo l&#8217;<strong>economia circolare<\/strong> e prendendo in considerazione l&#8217;intero <strong>ciclo di vita<\/strong> degli imballaggi.<\/p>\n\n\n\t\t\t\t<div class=\"wp-block-uagb-table-of-contents uagb-toc__align-left uagb-toc__columns-1  uagb-block-1d1760fa      \"\n\t\t\t\t\tdata-scroll= \"1\"\n\t\t\t\t\tdata-offset= \"30\"\n\t\t\t\t\tstyle=\"\"\n\t\t\t\t>\n\t\t\t\t<div class=\"uagb-toc__wrap\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"uagb-toc__title\">\n\t\t\t\t\t\t\tRegolamento imballaggi\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"uagb-toc__list-wrap \">\n\t\t\t\t\t\t<ol class=\"uagb-toc__list\"><li class=\"uagb-toc__list\"><a href=\"#accordo-consiglio\" class=\"uagb-toc-link__trigger\">Accordo Consiglio<\/a><li class=\"uagb-toc__list\"><a href=\"#principali-modifiche-approvate\" class=\"uagb-toc-link__trigger\">Principali modifiche approvate<\/a><li class=\"uagb-toc__list\"><a href=\"#ambito-applicazione-regolamento\" class=\"uagb-toc-link__trigger\">Ambito applicazione regolamento<\/a><li class=\"uagb-toc__list\"><a href=\"#requisiti-sostenibilit\u00e0-e-riciclabilit\u00e0\" class=\"uagb-toc-link__trigger\">Requisiti sostenibilit\u00e0 e riciclabilit\u00e0<\/a><li class=\"uagb-toc__list\"><a href=\"#obiettivi-riduzione-rifiuti-imballaggio\" class=\"uagb-toc-link__trigger\">Obiettivi riduzione rifiuti imballaggio<\/a><li class=\"uagb-toc__list\"><a href=\"#imballaggi-riutilizzabili-e-obiettivi-riutilizzo\" class=\"uagb-toc-link__trigger\">Imballaggi riutilizzabili e obiettivi riutilizzo<\/a><li class=\"uagb-toc__list\"><a href=\"#sistemi-di-deposito-su-cauzione-drs\" class=\"uagb-toc-link__trigger\">Sistemi di deposito su cauzione (DRS)<\/a><li class=\"uagb-toc__list\"><a href=\"#restrizioni-su-alcuni-imballaggi\" class=\"uagb-toc-link__trigger\">Restrizioni su alcuni imballaggi<\/a><li class=\"uagb-toc__list\"><a href=\"#altre-disposizioni\" class=\"uagb-toc-link__trigger\">Altre disposizioni<\/a><li class=\"uagb-toc__list\"><a href=\"#passaggi-successivi\" class=\"uagb-toc-link__trigger\">Passaggi successivi<\/a><li class=\"uagb-toc__list\"><a href=\"#contesto\" class=\"uagb-toc-link__trigger\">Contesto<\/a><\/ol>\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Accordo Consiglio<\/h2>\n\n\n\n<p>Oggi, 18 novembre 2023, il Consiglio ha raggiunto un <strong>accordo <\/strong>(\u00aborientamento generale\u00bb) sulla <strong>proposta di regolamento sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio<\/strong> (PPWR). L&#8217;obiettivo \u00e8 far fronte all&#8217;<strong>aumento dei rifiuti di imballaggio<\/strong> prodotti nell&#8217;UE, armonizzando nel contempo il mercato interno degli imballaggi e promuovendo l&#8217;economia circolare.<\/p>\n\n\n\n<p>La proposta prende in considerazione l&#8217;intero <strong>ciclo di vita <\/strong>degli imballaggi. Stabilisce i requisiti per garantire che gli imballaggi siano sicuri e sostenibili, richiedendo che tutti gli imballaggi siano <strong>riciclabili <\/strong>e che la presenza di sostanze che destano preoccupazione sia ridotta al minimo. <\/p>\n\n\n\n<p>Stabilisce inoltre requisiti di <strong>etichettatura <\/strong>per migliorare l&#8217;informazione dei consumatori. In linea con la <strong>gerarchia dei rifiuti<\/strong>, la proposta mira a ridurre al minimo la produzione di <strong>rifiuti di imballaggio<\/strong> fissando <strong>obiettivi <\/strong>vincolanti di <strong>riutilizzo<\/strong>, <strong>limitando <\/strong>alcuni tipi di <strong>imballaggi monouso<\/strong> e imponendo agli operatori economici di <strong>ridurre <\/strong>al minimo gli <strong>imballaggi utilizzati<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Una volta che l&#8217;<strong>imballaggio <\/strong>diventa <strong>rifiuto<\/strong>, la proposta mira a garantire che gli imballaggi siano raccolti, smistati e riciclati secondo gli standard pi\u00f9 elevati possibili. A tal fine, stabilisce i criteri per i regimi di <strong>responsabilit\u00e0 estesa<\/strong> del produttore e stabilisce disposizioni in materia di gestione dei rifiuti, garantendo nel contempo che gli Stati membri dispongano di sufficiente flessibilit\u00e0 per mantenere i sistemi esistenti ben funzionanti.<\/p>\n\n\n\n<p>L&#8217;orientamento generale funger\u00e0 da <strong>mandato <\/strong>per i <strong>negoziati <\/strong>con il Parlamento europeo sulla forma definitiva della legislazione.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Principali modifiche approvate<\/h2>\n\n\n\n<p>Il testo del Consiglio trova un <strong>equilibrio <\/strong>tra il <strong>mantenimento <\/strong>dell&#8217;ambizione della proposta di <strong>ridurre <\/strong>e <strong>prevenire <\/strong>la produzione di <strong>rifiuti di imballaggio<\/strong> e la concessione agli <strong>Stati membri <\/strong>di una sufficiente <strong>flessibilit\u00e0 <\/strong>nell&#8217;attuazione del regolamento.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Ambito applicazione regolamento<\/h2>\n\n\n\n<p>Il Consiglio ha mantenuto il <strong>campo di applicazione<\/strong> della proposta della Commissione, che copre <strong>tutti&nbsp;gli imballaggi<\/strong>, indipendentemente dal materiale utilizzato, e&nbsp;<strong>tutti i rifiuti di imballaggio<\/strong>, indipendentemente dalla loro origine (compresi l&#8217;industria, l&#8217;industria manifatturiera, il commercio al dettaglio, le famiglie).<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Requisiti sostenibilit\u00e0 e riciclabilit\u00e0<\/h2>\n\n\n\n<p>Il testo dell&#8217;orientamento generale mantiene la maggior parte dei <strong>requisiti di sostenibilit\u00e0 <\/strong>per tutti gli <strong>imballaggi<\/strong> immessi sul mercato e gli obiettivi principali proposti dalla Commissione.<\/p>\n\n\n\n<p>Rafforza i requisiti per le <strong>sostanze <\/strong>contenute negli imballaggi invitando la Commissione, assistita dall&#8217;Agenzia europea per le sostanze chimiche, a preparare entro il 2026 una relazione sulla presenza di sostanze che destano preoccupazione negli imballaggi, per determinare se incidono negativamente sul riutilizzo o sul riciclaggio dei materiali o hanno un impatto sulla sicurezza chimica.<\/p>\n\n\n\n<p>Il Consiglio ha modificato la proposta relativa agli&nbsp;<strong>imballaggi riciclabili<\/strong>. Pur sostenendo che tutti gli imballaggi immessi sul mercato devono essere riciclabili, come proposto dalla Commissione, gli <strong>Stati membri<\/strong> hanno convenuto che gli <strong>imballaggi <\/strong>saranno considerati <strong>riciclabili <\/strong>quando saranno <strong>progettati <\/strong>per il <strong>riciclaggio dei materiali <\/strong>e quando i <strong>rifiuti di imballaggio <\/strong>potranno essere <strong>raccolti, smistati e riciclati separatamente<\/strong> su larga scala (quest&#8217;ultima condizione si applicher\u00e0 a partire dal <strong>2035<\/strong>).<\/p>\n\n\n\n<p>L&#8217;orientamento generale mantiene gli obiettivi principali per il <strong>2030 <\/strong>e il <strong>2040 <\/strong>per quanto&nbsp;riguarda<strong> <\/strong>il <strong>contenuto minimo <\/strong>di <strong>materiale riciclato <\/strong>negli<strong> imballaggi di plastica<\/strong>. Entro il <strong>2034<\/strong> la Commissione dovr\u00e0 <strong>riesaminare <\/strong>l&#8217;attuazione degli <strong>obiettivi <\/strong>per il <strong>2030 <\/strong>e valutare la <strong>fattibilit\u00e0 <\/strong>degli obiettivi per il <strong>2040<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Il Consiglio ha inoltre convenuto che le <strong>bustine di t\u00e8<\/strong> e le <strong>etichette adesive<\/strong> su <strong>frutta e verdura<\/strong> devono essere <strong>compostabili<\/strong>, introducendo la possibilit\u00e0 per gli Stati membri di richiedere che altri <strong>imballaggi <\/strong>(ad esempio <strong>cialde di caff\u00e8<\/strong> e <strong>sacchetti di plastica leggera<\/strong>) siano&nbsp;<strong>compostabili<\/strong>&nbsp;a condizioni specifiche.<\/p>\n\n\n\n<p>Le nuove norme ridurrebbero gli <strong>imballaggi superflui<\/strong>, imponendo ai <strong>fabbricanti <\/strong>e agli <strong>importatori<\/strong> di garantire che il <strong>peso <\/strong>e il <strong>volume <\/strong>degli <strong>imballaggi <\/strong>siano <strong>ridotti al minimo<\/strong>, ad eccezione dei disegni e modelli di&nbsp;<strong>imballaggi<\/strong>&nbsp;protetti.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Obiettivi riduzione rifiuti imballaggio<\/h2>\n\n\n\n<p>In linea con la proposta della Commissione, l&#8217;orientamento generale fissa&nbsp;<strong>obiettivi <\/strong>generali per la <strong>riduzione dei rifiuti di imballaggio<\/strong>, sulla base dei quantitativi del 2018: <\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>5% entro il 2030, <\/li>\n\n\n\n<li>10 % entro il 2035,<\/li>\n\n\n\n<li>15 % entro il 2040. <\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Tali <strong>obiettivi <\/strong>saranno oggetto di un <strong>riesame <\/strong>da parte della <strong>Commissione <\/strong>otto anni dopo l&#8217;entrata in vigore del regolamento.<\/p>\n\n\n\n<p>Il Consiglio ha introdotto la possibilit\u00e0 per gli <strong>Stati membri<\/strong> di stabilire <strong>misure di prevenzione<\/strong> dei <strong>rifiuti di imballaggio<\/strong> che superino gli obiettivi minimi summenzionati.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Imballaggi riutilizzabili e obiettivi riutilizzo<\/h2>\n\n\n\n<p>Il Consiglio ha mantenuto i <strong>criteri <\/strong>della Commissione per definire gli <strong>imballaggi riutilizzabili<\/strong>, introducendo un numero minimo di <strong>rotazioni <\/strong>o rotazioni nel loro <strong>utilizzo<\/strong>, con un numero minimo di rotazioni <strong>inferiore <\/strong>per il <strong>cartone <\/strong>a causa delle diverse caratteristiche di questo materiale.<\/p>\n\n\n\n<p>Il testo stabilisce nuovi&nbsp;<strong>obiettivi di riutilizzo e ricarica <\/strong>per il <strong>2030<\/strong> e il <strong>2040<\/strong>. Obiettivi diversi si applicano ai <strong>grandi elettrodomestici<\/strong>, agli <strong>imballaggi da asporto<\/strong> per alimenti e bevande, alle <strong>bevande <\/strong>alcoliche e analcoliche (<strong>escluso <\/strong>il <strong>vino<\/strong>), agli <strong>imballaggi per il trasporto<\/strong> (esclusi gli imballaggi utilizzati per merci pericolose o apparecchiature su larga scala e gli imballaggi flessibili a diretto contatto con gli alimenti) e agli imballaggi <strong>raggruppati<\/strong>. Anche gli imballaggi in <strong>cartone <\/strong>sono esentati da questi requisiti. \u00c8 stata introdotta una nuova possibilit\u00e0 per gli operatori economici di costituire accordi per raggiungere insieme gli obiettivi di riutilizzo delle bevande.<\/p>\n\n\n\n<p>Il Consiglio ha chiesto alla Commissione di <strong>riesaminare <\/strong>gli <strong>obiettivi <\/strong>per il <strong>2030 <\/strong>e, su tale base, di valutare gli obiettivi per il <strong>2040 <\/strong>e le <strong>esenzioni <\/strong>previste dalla disposizione.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Sistemi di deposito su cauzione (DRS)<\/h2>\n\n\n\n<p>In base alle nuove norme, entro il 2029 gli Stati membri dovranno garantire la raccolta differenziata di almeno il&nbsp;<strong>90%<\/strong>&nbsp;all&#8217;anno delle <strong>bottiglie di plastica monouso <\/strong>e dei <strong>contenitori metallici <\/strong>per <strong>bevande<\/strong>. Per raggiungere questo obiettivo, sono tenuti a predisporre sistemi di&nbsp;<strong>deposito su cauzione<\/strong>&nbsp;(DRS) per tali formati di imballaggio. I <strong>requisiti minimi per il DRS<\/strong> non si applicheranno ai sistemi gi\u00e0 in essere prima dell&#8217;entrata in vigore del regolamento, se i sistemi in questione raggiungeranno l&#8217;obiettivo del <strong>90%<\/strong> entro il <strong>2029<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Il Consiglio ha aggiunto un&#8217;<strong>esenzione<\/strong> dall&#8217;obbligo di introdurre un <strong>DRS<\/strong> per gli <strong>Stati membri<\/strong> con un tasso di <strong>raccolta differenziata<\/strong> superiore al <strong>78% <\/strong>raggiunto nel <strong>2026<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Restrizioni su alcuni imballaggi<\/h2>\n\n\n\n<p>Le nuove norme introducono <strong>restrizioni <\/strong>su alcuni formati di imballaggio, tra cui gli&nbsp;<strong>imballaggi in plastica monouso<\/strong>&nbsp;per frutta e verdura, per alimenti e bevande, condimenti, salse all&#8217;interno del settore HORECA e per i piccoli prodotti cosmetici e da toeletta utilizzati nel settore ricettivo (ad esempio, flaconi di shampoo o lozioni per il corpo).<\/p>\n\n\n\n<p>Il Consiglio ha introdotto la possibilit\u00e0 per gli Stati membri di stabilire <strong>esenzioni <\/strong>in determinate circostanze, anche per gli <strong>ortofrutticoli biologici<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Altre disposizioni<\/h2>\n\n\n\n<p>Tra gli altri <strong>emendamenti <\/strong>concordati dal Consiglio figurano ulteriori chiarimenti&nbsp;sull&#8217;<strong>etichettatura<\/strong>&nbsp;degli imballaggi, garantendo che i consumatori siano ben informati sulla composizione materiale degli imballaggi e sul loro corretto smaltimento quando diventano rifiuti. Il Consiglio ha inoltre introdotto una certa <strong>flessibilit\u00e0 <\/strong>per tener conto dei <strong>sistemi di etichettatura<\/strong> gi\u00e0 <strong>esistenti <\/strong>in alcuni Stati membri.<\/p>\n\n\n\n<p>Inoltre, il Consiglio ha mantenuto la maggior parte degli <strong>obblighi <\/strong>per gli <strong>operatori<\/strong>, i <strong>fabbricanti<\/strong>, gli <strong>importatori <\/strong>e i <strong>distributori <\/strong>stabiliti dalla proposta della Commissione. Ha rafforzato gli <strong>obblighi <\/strong>per i fornitori di <strong>servizi logistici <\/strong>al fine di garantire che i produttori che utilizzano tali servizi non si sottraggano ai loro obblighi in materia di responsabilit\u00e0 estesa del produttore (<strong>EPR<\/strong>).<\/p>\n\n\n\n<p>Il Consiglio ha prorogato la <strong>data di applicazione<\/strong> del regolamento a&nbsp;<strong>18 mesi<\/strong>&nbsp;dopo la sua entrata in vigore.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Passaggi successivi<\/h2>\n\n\n\n<p>L&#8217;orientamento generale funger\u00e0 da <strong>mandato <\/strong>del Consiglio per i <strong>negoziati <\/strong>con il <strong>Parlamento europeo<\/strong> sulla forma definitiva della legislazione. L&#8217;esito dei negoziati dovr\u00e0 essere formalmente adottato dal Consiglio e dal Parlamento.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Contesto<\/h2>\n\n\n\n<p>La produzione di <strong>imballaggi <\/strong>e la gestione dei <strong>rifiuti di imballaggio<\/strong> \u00e8 un settore economicamente complesso e importante, che genera un fatturato totale di 370 miliardi di euro nell&#8217;UE. In quanto tale, ha un ruolo e un potenziale significativi nel trasformare l&#8217;Europa in un&#8217;<strong>economia<\/strong> <strong>pulita<\/strong>, <strong>sostenibile <\/strong>e <strong>circolare<\/strong>, in linea con il <strong>Green Deal europeo<\/strong>. Tuttavia, anche se i <strong>tassi di riciclaggio<\/strong> sono <strong>aumentati <\/strong>nell&#8217;UE, la quantit\u00e0 di <strong>rifiuti<\/strong> generati dagli <strong>imballaggi <\/strong>sta <strong>crescendo <\/strong>pi\u00f9 rapidamente del <strong>riciclaggio<\/strong>. Nell&#8217;ultimo decennio, la quantit\u00e0 di <strong>rifiuti di imballaggio<\/strong> \u00e8 aumentata di quasi il 25% e si prevede che aumenter\u00e0 di un altro 19% fino al 2030 se non si interviene. Per i <strong>rifiuti di imballaggio<\/strong> in <strong>plastica<\/strong>, l&#8217;aumento previsto \u00e8 del 46% entro il 2030.<\/p>\n\n\n\n<p>L&#8217;attuale direttiva UE sugli <strong>imballaggi <\/strong>e i <strong>rifiuti di imballaggio<\/strong> \u00e8 stata adottata per la prima volta nel 1994 ed \u00e8 stata rivista pi\u00f9 volte. Stabilisce norme per gli Stati membri dell&#8217;UE per garantire che gli <strong>imballaggi <\/strong>immessi sul mercato dell&#8217;UE soddisfino determinati <strong>requisiti <\/strong>e per adottare <strong>misure <\/strong>per <strong>prevenire <\/strong>e <strong>gestire <\/strong>i <strong>rifiuti di imballaggio<\/strong>, al fine di raggiungere gli <strong>obiettivi di riciclaggio <\/strong>per i diversi tipi di <strong>rifiuti di imballaggio<\/strong>. Tuttavia, diverse valutazioni della <strong>direttiva <\/strong>hanno dimostrato che <strong>non \u00e8 riuscita a ridurre l&#8217;impatto ambientale negativo degli imballaggi<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>In tale contesto, nel <strong>novembre 2022<\/strong> la <strong>Commissione <\/strong>ha presentato una <strong>proposta di regolamento sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio<\/strong> che sostituirebbe la direttiva esistente. Il <strong>Parlamento europeo <\/strong>ha adottato la sua <strong>posizione <\/strong>sulla <strong>proposta di regolamento<\/strong> nella sessione plenaria del <strong>22 novembre 2023<\/strong>. Le <strong>due istituzioni<\/strong> inizieranno a <strong>negoziare <\/strong>la <strong>forma definitiva<\/strong> della legislazione sotto la presidenza belga.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-text-color has-ast-global-color-0-color has-alpha-channel-opacity has-ast-global-color-0-background-color has-background is-style-wide\"\/>\n\n\n\n<p>Fonte: Consiglio dell&#8217;UE<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/?uri=CELEX%3A52022PC0677\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Proposta Commissione regolamento imballaggi e rifiuti di imballaggio<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.consilium.europa.eu\/it\/policies\/packaging\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Imballaggi<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.consilium.europa.eu\/it\/policies\/circular-economy\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Economia circolare<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.consilium.europa.eu\/it\/policies\/green-deal\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Green Deal europeo<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/environment.ec.europa.eu\/strategy\/circular-economy-action-plan_en\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Piano d&#8217;azione per l&#8217;economia circolare (Commissione europea)<\/a><\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il Consiglio dell&#8217;UE il 18 novembre 2023 ha adottato la sua posizione negoziale sulle nuove norme per gli imballaggi e i rifiuti di imballaggio per renderli pi\u00f9 sostenibili nell&#8217;Unione Europea, promuovendo l&#8217;economia circolare e prendendo in considerazione l&#8217;intero ciclo di vita degli imballaggi. 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