{"id":14118,"date":"2024-07-22T08:30:00","date_gmt":"2024-07-22T06:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.studiobrancaleone.it\/news\/?p=14118"},"modified":"2024-07-21T11:50:10","modified_gmt":"2024-07-21T09:50:10","slug":"decreto-semplificazione-controlli-sulle-attivita-economiche","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.studiobrancaleone.it\/news\/decreto-semplificazione-controlli-sulle-attivita-economiche\/","title":{"rendered":"Decreto semplificazione controlli sulle attivit\u00e0 economiche"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pubblicato nella GU del 18 luglio 2024 il\u00a0<strong>Decreto Legislativo 12 luglio 2024, n. 103<\/strong>\u00a0che riporta la<em> \u201cSemplificazione dei controlli sulle attivit\u00e0 economiche\u201d, <\/em>in attuazione della legge 5 agosto 2022, n. 118 (legge annuale per la concorrenza).<\/p>\n\n\n\t\t\t\t<div class=\"wp-block-uagb-table-of-contents uagb-toc__align-left uagb-toc__columns-1  uagb-block-e2451407      \"\n\t\t\t\t\tdata-scroll= \"1\"\n\t\t\t\t\tdata-offset= \"30\"\n\t\t\t\t\tstyle=\"\"\n\t\t\t\t>\n\t\t\t\t<div class=\"uagb-toc__wrap\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"uagb-toc__title\">\n\t\t\t\t\t\t\tSommario\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"uagb-toc__list-wrap \">\n\t\t\t\t\t\t<ol class=\"uagb-toc__list\"><li class=\"uagb-toc__list\"><a href=\"#sintesi\" class=\"uagb-toc-link__trigger\">Sintesi<\/a><li class=\"uagb-toc__list\"><a href=\"#novit\u00e0\" class=\"uagb-toc-link__trigger\">Novit\u00e0<\/a><ul class=\"uagb-toc__list\"><li class=\"uagb-toc__list\"><a href=\"#semplificazione-degli-adempimenti-amministrativi\" class=\"uagb-toc-link__trigger\">Semplificazione degli adempimenti amministrativi<\/a><li class=\"uagb-toc__list\"><li class=\"uagb-toc__list\"><a href=\"#valutazione-del-livello-di-rischio-basso\" class=\"uagb-toc-link__trigger\">Valutazione del livello di rischio \u00abbasso\u00bb<\/a><li class=\"uagb-toc__list\"><li class=\"uagb-toc__list\"><a href=\"#fascicolo-informatico-di-impresa\" class=\"uagb-toc-link__trigger\">Fascicolo informatico di impresa<\/a><li class=\"uagb-toc__list\"><li class=\"uagb-toc__list\"><a href=\"#principi-per-lo-svolgimento-dei-controlli\" class=\"uagb-toc-link__trigger\">Principi per lo svolgimento dei controlli<\/a><li class=\"uagb-toc__list\"><li class=\"uagb-toc__list\"><a href=\"#procedure-collaborative\" class=\"uagb-toc-link__trigger\">Procedure collaborative<\/a><li class=\"uagb-toc__list\"><li class=\"uagb-toc__list\"><a href=\"#utilizzo-tecnologie-informatiche-nelle-attivit\u00e0-di-controllo\" class=\"uagb-toc-link__trigger\">Utilizzo tecnologie informatiche nelle attivit\u00e0 di controllo<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class=\"uagb-toc__list\"><a href=\"#testo\" class=\"uagb-toc-link__trigger\">Testo<\/a><ul class=\"uagb-toc__list\"><li class=\"uagb-toc__list\"><a href=\"#decreto-legislativo12-luglio-2024-n-103\" class=\"uagb-toc-link__trigger\">Decreto Legislativo\u00a012 luglio 2024, n. 103\u00a0<\/a><\/ul><\/ul><\/ol>\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Sintesi<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il d.lgs. n. 103\/2024, in <strong>vigore dal 2 agosto 2024<\/strong>, si applica ai <strong>controlli amministrativi &#8211; <\/strong>anche&nbsp;<strong>ambientali&nbsp;<\/strong>e in materia di&nbsp;<strong>sicurezza <\/strong>sul lavoro<strong> &#8211; sulle attivit\u00e0 economiche svolti dalle pubbliche amministrazioni<\/strong> (di cui all\u2019articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165), ad <strong>eccezione <\/strong>dei controlli ad es. in materia fiscale, accessi ispettivi disposti dal Prefetto per la documentazione antimafia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il decreto, nell&#8217;intento del legislatore, vuole assicurare una <strong>maggiore efficacia della tutela degli interessi pubblici sottesi alla disciplina del controllo<\/strong> ed a<br>favorire, nel contempo, la ripresa e il rilancio delle attivit\u00e0 economiche <strong>liberandole dagli oneri<\/strong>, quando sproporzionati inutili o eccessivi, derivanti dai controlli stessi.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Novit\u00e0<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Molte le <strong>novit\u00e0 <\/strong>del decreto, tra cui si segnalano:<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Semplificazione degli adempimenti amministrativi<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Prevista una procedura di <strong>censimento <\/strong>da parte delle amministrazioni per individuare i controlli che possono essere eliminati, sospesi per un certo periodo, programmati periodicamente o rafforzati (art. 2).<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Valutazione del livello di rischio \u00abbasso\u00bb<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si introduce un <strong>sistema di identificazione e gestione del rischio<\/strong> cui le attivit\u00e0 economiche possono accedere su base volontaria, cui consegue il rilascio di un report certificativo di c.d. \u201cbasso rischio\u201d (sottoposto a verifica periodica) da parte di organismi di certificazione accreditati presso l\u2019Organismo nazionale di accreditamento, il cui possesso, fatte salve ipotesi particolari, genera un alleggerimento dei controlli nei confronti delle attivit\u00e0 economiche.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tra gli&nbsp;<strong>elementi<\/strong>&nbsp;presi in considerazione nella determinazione del livello di rischio basso si segnalano il&nbsp;<strong>possesso<\/strong>&nbsp;di almeno una&nbsp;<strong>certificazione del sistema di gestione<\/strong>, o di altre&nbsp;<strong>certificazioni<\/strong>&nbsp;riconducibili ai principi&nbsp;<strong>Esg<\/strong>&nbsp;(Environmental, social and governance) e gli&nbsp;<strong>esiti<\/strong>&nbsp;di&nbsp;<strong>controlli<\/strong>&nbsp;subiti negli ultimi 3 anni (art. 3).<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Fascicolo informatico di impresa<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Potenziato il <strong>fascicolo informatico d&#8217;impresa<\/strong> e si ribadisce il principio di derivazione europea \u2013 gi\u00e0 recepito nel nostro ordinamento, in primis dalla legge n. 241\/1990 \u2013 per cui <strong>la pubblica amministrazione non deve chiedere all&#8217;impresa la produzione di documenti e informazioni gi\u00e0 disponibili<\/strong> nel fascicolo informatico o comunque suo possesso (art. 4).<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Principi per lo svolgimento dei controlli<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&#8217;articolo 5 introduce principi imprescindibili che regolano lo svolgimento dei controlli, tra cui:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>valorizzazione del \u201cbasso rischio\u201d<\/li>\n\n\n\n<li>minimo sacrificio organizzativo dei soggetti controllati<\/li>\n\n\n\n<li>impossibilit\u00e0 di procedere a ispezioni diverse sullo stesso operatore contemporaneamente (fatta salva la programmazione di una ispezione congiunta)<\/li>\n\n\n\n<li>esonero da controlli identici per periodi predeterminati in caso di esito positivo del controllo<\/li>\n\n\n\n<li>valorizzazione del principio del contraddittorio anche nell\u2019eventuale fase sanzionatoria e limitazione delle ipotesi di accessi a sorpresa (art. 5).<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Procedure collaborative<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A tal riguardo, sono state inserite: <\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>una <strong>procedura di diffida<\/strong> che consenta alle attivit\u00e0 economiche di evitare l\u2019irrogazione della sanzione ove adempia, nel termine prescritto, alle prescrizioni dell\u2019amministrazione ed elida le conseguenze pericolose o dannose dell\u2019illecito; <\/li>\n\n\n\n<li>l\u2019<strong>errore scusabile<\/strong>, quale violazione per cui la legge prevede una sanzione amministrativa, commessa in assenza di colpa che esime il soggetto da responsabilit\u00e0; <\/li>\n\n\n\n<li>un\u2019ottica <strong>deflattiva del contenzioso<\/strong>, di un meccanismo di dialogo tra amministrazioni e attivit\u00e0 economiche che consenta di dirimere questioni interpretative particolarmente complesse ed omogenizzare prassi applicative difformi.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Utilizzo tecnologie informatiche nelle attivit\u00e0 di controllo<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La disposizione <strong>incentiva l\u2019utilizzo delle tecnologie informatiche<\/strong> in tutte le fasi dei controlli (art. 9).<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-text-color has-ast-global-color-0-color has-alpha-channel-opacity has-ast-global-color-0-background-color has-background is-style-wide\"\/>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Testo<\/h2>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><a href=\"https:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/atto\/serie_generale\/caricaDettaglioAtto\/originario?atto.dataPubblicazioneGazzetta=2024-07-18&amp;atto.codiceRedazionale=24G00121&amp;elenco30giorni=true\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Decreto Legislativo&nbsp;12 luglio 2024, n. 103&nbsp;<\/a><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Semplificazione dei controlli sulle attivit\u00e0 economiche, in attuazione della delega al Governo di cui all&#8217;articolo 27, comma 1, della legge 5 agosto 2022, n. 118<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Pubblicato nella GU del 18 luglio 2024 il\u00a0Decreto Legislativo 12 luglio 2024, n. 103\u00a0che riporta la \u201cSemplificazione dei controlli sulle attivit\u00e0 economiche\u201d, in attuazione della legge 5 agosto 2022, n. 118 (legge annuale per la concorrenza). 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