{"id":17880,"date":"2025-09-26T15:39:08","date_gmt":"2025-09-26T13:39:08","guid":{"rendered":"https:\/\/www.studiobrancaleone.it\/news\/?p=17880"},"modified":"2025-09-26T15:40:04","modified_gmt":"2025-09-26T13:40:04","slug":"consiglio-di-stato-misure-di-prevenzione-e-di-emergenza","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.studiobrancaleone.it\/news\/consiglio-di-stato-misure-di-prevenzione-e-di-emergenza\/","title":{"rendered":"Consiglio di Stato, misure di prevenzione e di emergenza"},"content":{"rendered":"\n<p>Il Consiglio di Stato, con la <strong>sentenza n. 7084\/2025<\/strong>, in materia di <strong>inquinamento<\/strong> si \u00e8 pronunciato sulla <strong>distinzione tra misure di prevenzione e misure di messa in sicurezza di emergenza<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>In termini generali, la <strong>distinzione fra misure di prevenzione<\/strong>, che si <strong>possono imporre al proprietario incolpevole<\/strong>, e misure di <strong>messa in sicurezza di emergenza<\/strong>, che invece <strong>presuppongono l\u2019accertamento della responsabilit\u00e0<\/strong>, non \u00e8 ontologica, nel senso che si tratta di misure che &#8211; riguardate in s\u00e9 e per s\u00e9, ovvero senza una valutazione del contesto &#8211; sono sostanzialmente identiche, essendo <strong>accomunate, secondo logica, dal medesimo obiettivo, di evitare l\u2019aggravarsi del danno<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Ci\u00f2 posto, il criterio distintivo fra le due fattispecie va <strong>ricavato argomentando dalle norme generali del sistema<\/strong>: il principio in questione \u00e8 quello di <strong>solidariet\u00e0 e buona fede <\/strong>di cui agli artt. 2 Cost. e 1176 c.c., norma specifica in materia di obbligazioni nei rapporti di diritto privato <strong>ma applicabile anche nei rapporti di diritto pubblico caratterizzati dall\u2019accertamento della violazione di obbligazioni pubbliche<\/strong> che implicano la responsabilit\u00e0 del privato con conseguente applicazione di una misura amministrativa, di norma, coincidente con una sanzione, nella specie, avente valenza ripristinatoria (cfr anche art 1, comma 2-bis, l. n. 241 del 1990).<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Tale principio di buona fede impone di attivarsi a protezione delle posizioni giuridiche altrui se ci\u00f2 si possa fare senza apprezzabile sacrificio. <\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Cosa in concreto costituisca \u201c<strong>non apprezzabile sacrificio<\/strong>\u201d non si pu\u00f2 poi dire a priori: secondo comune esperienza, esso <strong>coincider\u00e0 di solito con misure semplici e di costo economico<\/strong>, come risulta dal fatto obiettivo per cui le misure di prevenzione di norma si adottano nell\u2019immediatezza dell\u2019evento e quindi non presuppongono la caratterizzazione e, per conseguenza, l\u2019esatta conoscenza dell\u2019inquinamento sul quale si interviene, ma non \u00e8 detto che sia sempre cos\u00ec, potendosi fare il caso di un incidente verificatosi in uno stabilimento che lavora abitualmente una data sostanza inquinante e pertanto dispone per propria organizzazione di presidi tecnicamente pi\u00f9 sofisticati che pu\u00f2 immediatamente mettere in campo. <\/p>\n\n\n\n<p>Dato per\u00f2 che la non colpevolezza si presume, <strong>dovr\u00e0 essere l\u2019amministrazione<\/strong>, attraverso una corretta e completa istruttoria, ad <strong>attivarsi non solo per individuare le misure da adottare a titolo di prevenzione<\/strong>, ma anche a <strong>dimostrare che esse, in rapporto alla situazione concreta e ai mezzi di cui l\u2019obbligato dispone, rappresentano qualcosa di esigibile appunto perch\u00e9 per quello specifico obbligato metterle in atto rappresenta un sacrificio di entit\u00e0 non apprezzabile.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-text-color has-ast-global-color-0-color has-alpha-channel-opacity has-ast-global-color-0-background-color has-background is-style-wide\"\/>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il Consiglio di Stato, con la sentenza n. 7084\/2025, in materia di inquinamento si \u00e8 pronunciato sulla distinzione tra misure di prevenzione e misure di messa in sicurezza di emergenza. 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