{"id":8645,"date":"2023-03-23T16:13:00","date_gmt":"2023-03-23T15:13:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.studiobrancaleone.it\/news\/?p=8645"},"modified":"2023-03-27T20:23:29","modified_gmt":"2023-03-27T18:23:29","slug":"cam-arredo-urbano-e-parchi-giochi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.studiobrancaleone.it\/news\/cam-arredo-urbano-e-parchi-giochi\/","title":{"rendered":"CAM arredo urbano e parchi giochi"},"content":{"rendered":"\n<p>Il Mase, con <strong>decreto 7 febbraio 2023<\/strong>, adotta i criteri ambientali minimi (<strong>Cam<\/strong>) per <strong>parchi giochi, arredo urbano e arredi per gli esterni<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>In particolare, i criteri ambientali adottati ai sensi dell&#8217;art. 34 del Codice degli appalti (decreto legislativo18 aprile 2016, n. 50), sono:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>l&#8217;affidamento del servizio di progettazione di parchi giochi;<\/li>\n\n\n\n<li>la fornitura e la posa in opera di prodotti per l&#8217;arredo urbano e di arredi per gli esterni;<\/li>\n\n\n\n<li>l&#8217;affidamento del servizio di manutenzione ordinaria e straordinaria di prodotti per arredo urbano e di arredi per esterni.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>I nuovi criteri si <strong>applicano dal 20 luglio 2023<\/strong> (120 gg. successivi alla pubblicazione in Gazzetta) e da quella data<strong> abroga il Dm 5 febbraio 2015<\/strong> recante \u00abCriteri ambientali minimi per l&#8217;acquisto di articoli di arredo urbano\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>A tal riguardo, l&#8217;art.  34 citato dispone che le <strong>stazioni appaltanti<\/strong> contribuiscono al conseguimento degli obiettivi ambientali previsti dal Piano d&#8217;azione per la sostenibilita&#8217; ambientale dei consumi nel  settore della pubblica amministrazione attraverso <strong>l&#8217;inserimento nella documentazione progettuale e di gara almeno  delle specifiche tecniche e delle clausole contrattuali contenute nei criteri ambientali minimi <\/strong>adottati con decreto del Mite e oggi del Mase. <\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Certificazioni<\/h2>\n\n\n\n<p>Nel decreto sono previste alcune certificazioni tra cui:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>ReMade in Italy\u00ae<\/strong> ed equivalenti, <\/li>\n\n\n\n<li>FSC, <\/li>\n\n\n\n<li>PEFC, <\/li>\n\n\n\n<li>EPD\u00a9 o EPDItaly\u00a9, <\/li>\n\n\n\n<li><strong>Plastica seconda vita<\/strong>, <\/li>\n\n\n\n<li><strong>UNI\/PdR 88<\/strong>, <\/li>\n\n\n\n<li>ISCC Plus,<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>che sono <strong>mezzi di prova che attestano<\/strong> ad es. il contenuto di materiale riciclato, recuperato o di sottoprodotto, ecc\u2026 per i diversi prodotti sia ricondizionati che nuovi in base al tipo di materiale di cui sono composti (legno, plastica, gomma, conglomerati bituminosi, calcestruzzo, ceramica, acciaio,\u2026) compresi gli imballaggi a dimostrazione del rispetto dei criteri minimi ambientali.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Per informazioni<\/h2>\n\n\n\n<p>Se vuoi <strong>informazioni sulle certificazioni<\/strong>, visita la <a href=\"https:\/\/www.studiobrancaleone.it\/varie\/consulenza_area_ambiente.htm\">pagina dedicata<\/a> oppure contattaci senza impegno:<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-buttons is-layout-flex wp-block-buttons-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-button\"><a class=\"wp-block-button__link wp-element-button\" href=\"https:\/\/www.studiobrancaleone.it\/varie\/contattaci.htm\">Contattaci<\/a><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<div style=\"height:5px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-text-color has-ast-global-color-0-color has-alpha-channel-opacity has-ast-global-color-0-background-color has-background is-style-wide\"\/>\n\n\n\n<p><strong><a href=\"https:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/atto\/serie_generale\/caricaDettaglioAtto\/originario?atto.dataPubblicazioneGazzetta=2023-03-22&amp;atto.codiceRedazionale=23A01763&amp;elenco30giorni=true\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Decreto Ministeriale 7 febbraio 2023<\/a><\/strong> (Gazzetta Ufficiale)<br><em>Criteri ambientali minimi per l&#8217;affidamento del servizio di progettazione di parchi giochi, la fornitura e la posa in opera di prodotti per l&#8217;arredo urbano e di arredi per gli esterni e l&#8217;affidamento del servizio di manutenzione ordinaria e straordinaria di prodotti per arredo urbano e di arredi per esterni.<\/em><\/p>\n\n\n<div ><style id=\"ea_dynamic_css8649\">#sp-ea-8649 .spcollapsing{height: 0; 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(23A01535)<\/p>\n<p>(GU n.59 del 10-3-2023)<\/p>\n<p>IL MINISTRO DELL&#8217;ECONOMIA<br \/>\nE DELLE FINANZE<\/p>\n<p>di concerto con<\/p>\n<p>IL MINISTRO DELL&#8217;AMBIENTE<br \/>\nE DELLA SICUREZZA ENERGETICA<\/p>\n<p>e con<\/p>\n<p>IL MINISTRO DELL&#8217;AGRICOLTURA,<br \/>\nDELLA SOVRANITA&#8217; ALIMENTARE<br \/>\nE DELLE FORESTE<\/p>\n<p>Visto il regolamento (UE) 2020\/2094 del Consiglio del 14 dicembre<br \/>\n2020 che istituisce uno strumento dell&#8217;Unione europea per la ripresa,<br \/>\na sostegno alla ripresa dell&#8217;economia dopo la crisi COVID-19;<br \/>\nVisto il regolamento (UE) 2021\/241 del Parlamento europeo e del<br \/>\nConsiglio del 12 febbraio 2021 che istituisce il dispositivo per la<br \/>\nripresa e la resilienza, e in particolare l&#8217;art. 4;<br \/>\nVisto il regolamento (UE) 2021\/523 del Parlamento europeo e del<br \/>\nConsiglio del 24 marzo 2021, che istituisce il programma InvestEU e<br \/>\nche modifica il regolamento (UE) 2015\/1017;<br \/>\nVisto il Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) valutato<br \/>\npositivamente con decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021,<br \/>\nnotificata all&#8217;Italia dal Segretariato generale del Consiglio con<br \/>\nnota LT161\/21 del 14 luglio 2021;<br \/>\nVisto l&#8217;allegato riveduto della decisione di esecuzione del<br \/>\nConsiglio relativa all&#8217;approvazione della valutazione del PNRR<br \/>\ndell&#8217;Italia trasmesso dal Segretariato generale del Consiglio recante<br \/>\ntraguardi\/obiettivi, indicatori e calendari in relazione a misure e<br \/>\ninvestimenti del medesimo PNRR;<br \/>\nVista la misura del PNRR M2C4 Riforma 4.2: \u00abMisure per garantire la<br \/>\npiena capacita&#8217; gestionale per i servizi idrici integrati\u00bb che \u00abmira<br \/>\na ridurre l&#8217;attuale frammentazione del numero di operatori, che al<br \/>\nmomento ostacola un uso efficiente delle risorse idriche in alcune<br \/>\nparti del paese ci si attende che la riforma definisca gli incentivi<br \/>\npiu&#8217; adeguati per un migliore utilizzo delle risorse idriche nel<br \/>\nsettore agricolo, introduce un sistema di sanzioni per l&#8217;estrazione<br \/>\nillecita di acqua e un sistema di tariffe che rispecchia meglio ed e&#8217;<br \/>\nmaggiormente in linea con il principio &#8220;chi inquina paga&#8221;, evitando<br \/>\nal contempo l&#8217;espansione dei sistemi irrigui esistenti. Le misure<br \/>\ndevono essere adottate in cooperazione con le regioni in cui la<br \/>\ngestione delle risorse idriche e&#8217; attualmente piu&#8217; problematica\u00bb;<br \/>\nVisti gli obblighi di assicurare il conseguimento di traguardi<br \/>\n(milestone) e obiettivi (target) e degli obiettivi finanziari<br \/>\nstabiliti nel PNRR e in particolare:<br \/>\nla milestone M2C4-2 \u00abEntrata in vigore della semplificazione<br \/>\namministrativa e sviluppo di servizi digitali per i visitatori dei<br \/>\nparchi nazionali e delle aree marine protette\u00bb prevede, nell&#8217;ambito<br \/>\ndella misura M2C4 riforma 4.2, entro il 30 settembre 2022, che la<br \/>\nlegge\/i regolamenti generali sui servizi idrici per un uso<br \/>\nsostenibile e l&#8217;incentivazione degli investimenti nelle<br \/>\ninfrastrutture idriche devono come minimo:<br \/>\nridurre la frammentazione dei diversi attori attraverso norme e<br \/>\nmeccanismi di aggregazione per incentivare l&#8217;integrazione degli<br \/>\noperatori di gestione attualmente autonomi nell&#8217;operatore unico per<br \/>\nl&#8217;intero Ambito territoriale ottimale;<br \/>\nprevedere incentivi per un uso sostenibile dell&#8217;acqua in<br \/>\nagricoltura, in particolare per sostenere l&#8217;uso del sistema comune di<br \/>\ngestione delle risorse idriche (SIGRIAN) per usi irrigui collettivi e<br \/>\ndi autoapprovvigionamento;<br \/>\nstabilire un sistema di prezzi regolamentati che tenga<br \/>\nadeguatamente conto dell&#8217;uso delle risorse ambientali e<br \/>\ndell&#8217;inquinamento, conformemente al principio \u00abchi inquina paga\u00bb;<br \/>\nVisto il regolamento (UE) 2018\/1046 del 18 luglio 2018 che<br \/>\nstabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale<br \/>\ndell&#8217;Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296\/2013, n.<br \/>\n1301\/2013, n. 1303\/2013, n. 1304\/2013, n. 1309\/2013, n. 1316\/2013, n.<br \/>\n223\/2014, n. 283\/2014 e la decisione n. 541\/2014\/UE e abroga il<br \/>\nregolamento (UE, Euratom) n. 966\/2012;<br \/>\nVisto il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito con<br \/>\nmodificazioni dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, concernente<br \/>\n\u00abGovernance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime<br \/>\nmisure di rafforzamento delle strutture amministrative e di<br \/>\naccelerazione e snellimento delle procedure\u00bb;<br \/>\nVisto il decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito con<br \/>\nmodificazioni dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, recante \u00abMisure per<br \/>\nil rafforzamento della capacita&#8217; amministrativa delle pubbliche<br \/>\namministrazioni funzionale all&#8217;attuazione del Piano nazionale di<br \/>\nripresa e resilienza (PNRR) e per l&#8217;efficienza della giustizia\u00bb e, in<br \/>\nparticolare, il secondo periodo del comma 1 dell&#8217;art. 7, ai sensi del<br \/>\nquale \u00abcon decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su<br \/>\nproposta del Ministro dell&#8217;economia e delle finanze, si provvede alla<br \/>\nindividuazione delle amministrazioni di cui all&#8217;art. 8, comma 1, del<br \/>\ndecreto-legge 31 maggio 2021, n. 77\u00bb;<br \/>\nVisto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 9 luglio<br \/>\n2021 recante l&#8217;individuazione delle amministrazioni centrali titolari<br \/>\ndi interventi previsti dal PNRR ai sensi dell&#8217;art. 8, comma 1, del<br \/>\ndecreto-legge n. 77 del 2021, convertito con modificazioni dalla<br \/>\nlegge n. 108 del 2021;<br \/>\nVisti gli obblighi di assicurare il conseguimento di target e<br \/>\nmilestone e degli obiettivi finanziari stabiliti nel PNRR, il<br \/>\nprincipio del contributo all&#8217;obiettivo climatico e digitale (cd.<br \/>\ntagging), il principio di parita&#8217; di genere, l&#8217;obbligo di protezione<br \/>\ne valorizzazione dei giovani e il superamento del divario<br \/>\nterritoriale;<br \/>\nVisto l&#8217;art. 17 regolamento UE 2020\/852 che definisce gli obiettivi<br \/>\nambientali, tra cui il principio di non arrecare un danno<br \/>\nsignificativo (DNSH, \u00abDo no significant harm\u00bb) e la comunicazione<br \/>\ndella Commissione UE 2021\/C 58\/01 recante \u00abOrientamenti tecnici<br \/>\nsull&#8217;applicazione del principio &#8220;non arrecare un danno significativo&#8221;<br \/>\na norma del regolamento sul dispositivo per la ripresa e la<br \/>\nresilienza\u00bb;<br \/>\nVisto il decreto-legge 10 settembre 2021, n. 121, convertito con<br \/>\nmodificazioni dalla legge 9 novembre 2021, n. 156, recante<br \/>\n\u00abDisposizioni urgenti in materia di investimenti e sicurezza delle<br \/>\ninfrastrutture, dei trasporti e della circolazione stradale, per la<br \/>\nfunzionalita&#8217; del Ministero delle infrastrutture e della mobilita&#8217;<br \/>\nsostenibili, del Consiglio superiore dei lavori pubblici e<br \/>\ndell&#8217;Agenzia nazionale per la sicurezza delle infrastrutture stradali<br \/>\ne autostradali\u00bb e, in particolare, l&#8217;art. 10, comma 3, secondo cui la<br \/>\nnotifica della decisione di esecuzione del Consiglio UE &#8211; ECOFIN<br \/>\nrecante \u00abApprovazione della valutazione del Piano nazionale di<br \/>\nripresa e resilienza dell&#8217;Italia\u00bb, unitamente al decreto del Ministro<br \/>\ndell&#8217;economia e delle finanze di cui al comma 2 del medesimo art. 10<br \/>\n\u00abcostituiscono la base giuridica di riferimento per l&#8217;attivazione, da<br \/>\nparte delle amministrazioni responsabili, delle procedure di<br \/>\nattuazione dei singoli interventi previsti dal PNRR, secondo quanto<br \/>\ndisposto dalla vigente normativa nazionale ed europea, ivi compresa<br \/>\nl&#8217;assunzione dei corrispondenti impegni di spesa, nei limiti delle<br \/>\nrisorse assegnate ai sensi del decreto di cui al comma 2\u00bb;<br \/>\nVisto l&#8217;art. 154, comma 3, decreto legislativo 3 aprile 2006, n.<br \/>\n152, come modificato dall&#8217;art. 16, comma 1, lettera a), del<br \/>\ndecreto-legge 6 novembre 2021, n. 152, convertito con modificazioni<br \/>\ndalla legge 29 dicembre 2021, n. 233, recante \u00abDisposizioni urgenti<br \/>\nper l&#8217;attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e<br \/>\nper la prevenzione delle infiltrazioni mafiose\u00bb, ai sensi del quale<br \/>\n\u00abAl fine di assicurare un&#8217;omogenea disciplina sul territorio<br \/>\nnazionale, con decreto del Ministro dell&#8217;economia e delle finanze, di<br \/>\nconcerto con il Ministro della transizione ecologica e con il<br \/>\nMinistro delle politiche agricole alimentari e forestali, sono<br \/>\nstabiliti i criteri generali per la determinazione, da parte delle<br \/>\nregioni, dei canoni di concessione per l&#8217;utenza di acqua pubblica,<br \/>\ntenendo conto dei costi ambientali e dei costi della risorsa e<br \/>\ndell&#8217;inquinamento, conformemente al principio &#8220;chi inquina paga&#8221;, e<br \/>\nprevedendo altresi&#8217; riduzioni del canone nell&#8217;ipotesi in cui il<br \/>\nconcessionario attui un riuso delle acque reimpiegando le acque<br \/>\nrisultanti a valle del processo produttivo o di una parte dello<br \/>\nstesso o, ancora, restituisca le acque di scarico con le medesime<br \/>\ncaratteristiche qualitative di quelle prelevate. L&#8217;aggiornamento dei<br \/>\ncanoni ha cadenza triennale\u00bb;<br \/>\nVisto l&#8217;art. 117 della Costituzione;<br \/>\nVista la direttiva 2000\/60\/CE del Parlamento europeo e del<br \/>\nConsiglio del 23 ottobre 2000 che istituisce un quadro per l&#8217;azione<br \/>\ncomunitaria in materia di acque e prevede che \u00abGli Stati membri<br \/>\ntengono conto del principio del recupero dei costi dei servizi<br \/>\nidrici, compresi i costi ambientali e relativi alle risorse,<br \/>\nprendendo in considerazione l&#8217;analisi economica effettuata in base<br \/>\nall&#8217;allegato III e, in particolare, secondo il principio: &#8220;chi<br \/>\ninquina paga&#8221;\u00bb, ritenendo l&#8217;analisi economica uno degli strumenti<br \/>\nfondamentali per agevolare un utilizzo idrico sostenibile;<br \/>\nVisto il regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775 \u00abtesto unico delle<br \/>\ndisposizioni di legge sulle acque e impianti elettrici\u00bb;<br \/>\nVisto il decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, recante la<br \/>\n\u00abdefinizione e l&#8217;ampliamento delle attribuzioni della conferenza<br \/>\npermanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province<br \/>\nautonome di Trento e Bolzano ed unificazione, per le materie ed i<br \/>\ncompiti di interesse comune delle regioni, delle province autonome e<br \/>\ndei comuni, con la conferenza Stato-citta&#8217; ed autonomie locali\u00bb;<br \/>\nVisto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante il<br \/>\n\u00abconferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle<br \/>\nregioni ed agli enti locali, in attuazione del Capo I della legge 15<br \/>\nmarzo 1997, n. 59\u00bb, in particolare l&#8217;art. 88;<br \/>\nVisto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante<br \/>\n\u00abRiforma dell&#8217;organizzazione del Governo, a norma dell&#8217;art. 11 della<br \/>\nlegge 15 marzo 1997, n. 59\u00bb e successive norme di attuazione;<br \/>\nVisto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, di attuazione,<br \/>\ntra l&#8217;altro, della direttiva 2000\/60 CE, recante \u00abnorme in materia<br \/>\nambientale\u00bb, e successive modificazioni;<br \/>\nVisto in particolare l&#8217;art. 119, commi 1 e 2, del citato decreto<br \/>\nlegislativo n. 152 del 2006 che stabiliscono \u00ab1. Ai fini del<br \/>\nraggiungimento degli obiettivi di qualita&#8217; di cui al Capo I del<br \/>\nTitolo II della parte terza del presente decreto, le autorita&#8217;<br \/>\ncompetenti tengono conto del principio del recupero dei costi dei<br \/>\nservizi idrici, compresi quelli ambientali e relativi alla risorsa,<br \/>\nprendendo in considerazione l&#8217;analisi economica effettuata in base<br \/>\nall&#8217;allegato 10 alla parte terza del presente decreto e, in<br \/>\nparticolare, secondo il principio &#8220;chi inquina paga&#8221;. 2. Entro il<br \/>\n2010 le autorita&#8217; competenti provvedono ad attuare politiche dei<br \/>\nprezzi dell&#8217;acqua idonee ad incentivare adeguatamente gli utenti a<br \/>\nusare le risorse idriche in modo efficiente ed a contribuire al<br \/>\nraggiungimento ed al mantenimento degli obiettivi di qualita&#8217;<br \/>\nambientali di cui alla direttiva 2000\/60\/CE nonche&#8217; di cui agli<br \/>\narticoli 76 e seguenti del presente decreto, anche mediante un<br \/>\nadeguato contributo al recupero dei costi dei servizi idrici a carico<br \/>\ndei vari settori di impiego dell&#8217;acqua, suddivisi almeno in<br \/>\nindustria, famiglie e agricoltura. Al riguardo dovranno comunque<br \/>\nessere tenute in conto le ripercussioni sociali, ambientali ed<br \/>\neconomiche del recupero dei suddetti costi, nonche&#8217; delle condizioni<br \/>\ngeografiche e climatiche della regione o delle regioni in questione.<br \/>\nIn particolare: a) i canoni di concessione per le derivazioni delle<br \/>\nacque pubbliche tengono conto dei costi ambientali e dei costi della<br \/>\nrisorsa connessi all&#8217;utilizzo dell&#8217;acqua; b) le tariffe dei servizi<br \/>\nidrici a carico dei vari settori di impiego dell&#8217;acqua, quali quelli<br \/>\ncivile, industriale e agricolo, contribuiscono adeguatamente al<br \/>\nrecupero dei costi sulla base dell&#8217;analisi economica effettuata<br \/>\nsecondo l&#8217;allegato 10 alla parte terza del presente decreto\u00bb;<br \/>\nVisto il decreto-legge 6 novembre 2021, n. 152, convertito con<br \/>\nmodificazioni dalla legge 29 dicembre 2021, n. 233, recante<br \/>\n\u00abDisposizioni urgenti per l&#8217;attuazione del Piano nazionale di ripresa<br \/>\ne resilienza (PNRR) e per la prevenzione delle infiltrazioni<br \/>\nmafiose\u00bb;<br \/>\nVisto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 20<br \/>\nluglio 2012 di \u00abIndividuazione delle funzioni dell&#8217;Autorita&#8217; per<br \/>\nl&#8217;energia elettrica ed il gas attinenti alla regolazione e al<br \/>\ncontrollo dei servizi idrici, ai sensi dell&#8217;art. 21, comma 19 del<br \/>\ndecreto-legge del 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con<br \/>\nmodificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214.\u00bb pubblicato<br \/>\nnella Gazzetta Ufficiale &#8211; Serie generale &#8211; n. 231 del 3 ottobre<br \/>\n2012;<br \/>\nVisto il decreto ministeriale 24 febbraio 2015, n. 39 \u00abRegolamento<br \/>\nrecante i criteri per la definizione del costo ambientale e del costo<br \/>\ndella risorsa per i vari settori d&#8217;impiego dell&#8217;acqua\u00bb, pubblicato<br \/>\nnella Gazzetta Ufficiale &#8211; Serie generale &#8211; n. 81 dell&#8217;8 aprile 2015;<br \/>\nVisto il decreto ministeriale 31 luglio 2015 recante \u00abLinee guida<br \/>\nper regolamentazione da parte delle regioni e delle Province autonome<br \/>\ndi Trento e Bolzano delle modalita&#8217; di quantificazione dei volumi<br \/>\nidrici ad uso irriguo\u00bb;<br \/>\nConsiderato che e&#8217; necessario stabilire i principi ed i criteri per<br \/>\nassicurare un&#8217;omogenea disciplina nazionale per la determinazione dei<br \/>\ncanoni di concessione, in attuazione di quanto previsto dall&#8217;art.<br \/>\n154, comma 3, del decreto legislativo n. 152 del 2006;<br \/>\nConsiderato che ai sensi dell&#8217;art. 9 della direttiva 2000\/60\/CE e<br \/>\ndell&#8217;art. 119 del decreto legislativo n. 152\/2006 e&#8217; necessario<br \/>\napprontare un&#8217;adeguata politica dei prezzi dell&#8217;acqua che incentivi<br \/>\nun uso razionale delle risorse e contribuisca in tal modo sia al<br \/>\nperseguimento degli obiettivi ambientali che ad un adeguato<br \/>\ncontributo al recupero dei costi dei servizi a carico dei diversi<br \/>\nsettori di impiego dell&#8217;acqua, tenendo conto del principio \u00abchi<br \/>\ninquina paga\u00bb;<br \/>\nConsiderato che il canone di concessione di derivazione d&#8217;acqua<br \/>\nrappresenta uno strumento per l&#8217;internalizzazione e la copertura dei<br \/>\ncosti ambientali e della risorsa secondo il principio chi inquina<br \/>\npaga;<br \/>\nRitenuto che nella fissazione dei criteri per la determinazione<br \/>\ndello stesso occorre contemperare tutti gli aspetti inerenti all&#8217;uso<br \/>\ndella risorsa idrica, alla tutela e salvaguardia del bene acqua, al<br \/>\nsoddisfacimento dei fabbisogni per i vari usi e alla sostenibilita&#8217;<br \/>\neconomica e finanziaria;<br \/>\nAcquisito il concerto del Ministro dell&#8217;ambiente e della sicurezza<br \/>\nenergetica e del Ministro dell&#8217;agricoltura, della sovranita&#8217;<br \/>\nalimentare e delle foreste;<br \/>\nAcquisito il parere della Conferenza Stato-regioni nella seduta del<br \/>\n21 dicembre 2022, ai sensi del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.<br \/>\n281;<\/p>\n<p>Decreta:<\/p>\n<p>Art. 1<\/p>\n<p>Criteri per la determinazione dei canoni di concessione di<br \/>\nderivazione d&#8217;acqua per i diversi usi<\/p>\n<p>1. In attuazione del disposto di cui all&#8217;art. 154, comma 3, del<br \/>\ndecreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, al fine di assicurare<br \/>\nun&#8217;omogenea disciplina sul territorio nazionale, sono stabiliti i<br \/>\ncriteri generali per la determinazione, da parte delle regioni, dei<br \/>\ncanoni di concessione per l&#8217;utenza di acqua pubblica, tenendo conto<br \/>\ndei costi ambientali e dei costi della risorsa e dell&#8217;inquinamento,<br \/>\nconformemente al principio \u00abchi inquina paga\u00bb.<br \/>\n2. I criteri generali, di cui al comma 1, sono riportati<br \/>\nnell&#8217;allegato A \u00abCriteri generali per la determinazione dei canoni di<br \/>\nconcessione per l&#8217;utenza di acqua pubblica\u00bb che e&#8217; parte integrante<br \/>\ndel presente decreto.<br \/>\n3. I criteri riportati nell&#8217;allegato A, mediante i quali le regioni<br \/>\ne le province autonome adegueranno i canoni di concessione di<br \/>\nderivazione delle acque pubbliche recependoli nelle proprie<br \/>\ndiscipline, entreranno in vigore il 31 dicembre 2022.<\/p>\n<p>Art. 2<\/p>\n<p>Clausola di salvaguardia<\/p>\n<p>1. Le disposizioni del presente decreto sono applicabili nelle<br \/>\nregioni a statuto speciale e nelle Province autonome di Trento e di<br \/>\nBolzano compatibilmente con i rispettivi statuti e con le relative<br \/>\nnorme di attuazione.<\/p>\n<p>Art. 3<\/p>\n<p>Entrata in vigore<\/p>\n<p>Il presente decreto sara&#8217; trasmesso ai competenti organi di<br \/>\ncontrollo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica<br \/>\nitaliana.<br \/>\nRoma, 31 dicembre 2022<\/p>\n<p>Il Ministro dell&#8217;economia<br \/>\ne delle finanze<br \/>\nGiorgetti<\/p>\n<p>Il Ministro dell&#8217;ambiente<br \/>\ne della sicurezza energetica<br \/>\nPichetto Fratin<\/p>\n<p>Il Ministro dell&#8217;agricoltura,<br \/>\ndella sovranita&#8217; alimentare<br \/>\ne delle foreste<br \/>\nLollobrigida<\/p>\n<p>Registrato alla Corte dei conti il 27 febbraio 2023<br \/>\nUfficio di controllo sugli atti del Ministero dell&#8217;economia e delle<br \/>\nfinanze, reg. n. 203<\/p>\n<p>Allegato A<\/p>\n<p>Criteri generali per la determinazione dei canoni di concessione per<br \/>\nl&#8217;utenza di acqua pubblica<\/p>\n<p>Premessa<br \/>\nL&#8217;acqua e&#8217; bene pubblico, ovvero e&#8217; un bene appartenente al<br \/>\ndemanio necessario, destinata al soddisfacimento di una funzione<br \/>\npubblica, e puo&#8217; formare oggetto di diritti a favore di terzi, solo<br \/>\nnei modi e nei limiti stabiliti da leggi specifiche (Cassazione,<br \/>\nSezione II, sentenza 17 marzo 1998, n. 2844). L&#8217;attribuzione ai<br \/>\nprivati di diritti di godimento sui beni del demanio idrico si<br \/>\nrealizza attraverso provvedimenti unilaterali di concessione dietro<br \/>\nil pagamento di un canone. Questa prestazione economica, dotata di<br \/>\nuna tutela rinforzata di stampo pubblicistico, essendo calcolato<br \/>\nsulla base dei moduli d&#8217;acqua prelevata (1 modulo = 100 l\/s), non<br \/>\nsoddisfa appieno il principio di attuazione di una politica dei<br \/>\nprezzi che razionalizzi il consumo, ovvero che sia fattore di<br \/>\ncontenimento della domanda in modo da contribuire a ridurre la<br \/>\npressione sulle risorse idriche come sancito dalla direttiva<br \/>\n2000\/60\/CE (Direttiva quadro acque &#8211; DQA), che rappresenta la norma<br \/>\nquadro per le politiche di gestione della risorsa idrica in Europa.<br \/>\nLa direttiva 2000\/60\/CE ha, tra i suoi principali obiettivi, la<br \/>\nprevenzione e la riduzione dell&#8217;inquinamento, la promozione di un<br \/>\nutilizzo sostenibile della risorsa, la protezione dell&#8217;ambiente,<br \/>\nnonche&#8217; la mitigazione degli effetti delle inondazioni e della<br \/>\nsiccita&#8217;.<br \/>\nLa DQA poneva l&#8217;anno 2010 (disposizione trasposta nel nostro<br \/>\nordinamento all&#8217;art. 119 del decreto legislativo n. 152\/2006) come<br \/>\ntermine entro il quale gli SM avrebbero dovuto adottare politiche dei<br \/>\nprezzi dell&#8217;acqua che incentivassero gli utenti ad usare le risorse<br \/>\nin modo efficiente, contribuendo con cio&#8217; al perseguimento degli<br \/>\nobiettivi ambientali e ad un adeguato contributo al recupero del<br \/>\ncosto dei servizi a carico dei diversi settori di impiego dell&#8217;acqua,<br \/>\ntenendo conto del principio \u00abchi inquina paga\u00bb.<br \/>\nIn particolare, l&#8217;art. 9 della DQA prevede che gli \u00abStati membri<br \/>\nprovvedono &#8230; a:<br \/>\nche le politiche dei prezzi dell&#8217;acqua incentivino<br \/>\nadeguatamente gli utenti a usare le risorse idriche in modo<br \/>\nefficiente e contribuiscano in tal modo agli obiettivi ambientali<br \/>\ndella presente direttiva;<br \/>\nun adeguato contributo al recupero dei costi dei servizi idrici<br \/>\na carico dei vari settori di impiego dell&#8217;acqua, suddivisi almeno in<br \/>\nindustria, famiglie e agricoltura, sulla base dell&#8217;analisi economica<br \/>\neffettuata secondo l&#8217;allegato III e tenendo conto del principio &#8220;chi<br \/>\ninquina paga&#8221;.\u00bb.<br \/>\nSostanzialmente la DQA introduce un nuovo approccio nella<br \/>\ngestione della risorsa idrica, gli indicatori economici entrano in un<br \/>\nprocesso di valutazione integrato, finalizzato a supportare il<br \/>\nprocesso decisionale sia con riferimento alle misure infrastrutturali<br \/>\nche, soprattutto, a quelle finalizzate alla riduzione dei prelievi e<br \/>\nalla riduzione dei carichi inquinanti. La DQA afferma che gli<br \/>\nobiettivi di qualita&#8217; dei corpi idrici possano conseguirsi anche<br \/>\nattraverso l&#8217;attuazione di una politica dei prezzi che disincentivi<br \/>\nlo spreco, ovvero che sia fattore di contenimento della domanda e<br \/>\nconseguente riduzione della pressione sui corpi idrici con effetti<br \/>\nfavorevoli sull&#8217;uso e l&#8217;inquinamento. Come confermato dalla<br \/>\ncomunicazione interpretativa della Commissione europea COM (2000) 477<br \/>\n(Politica di tariffazione per una gestione piu&#8217; sostenibile delle<br \/>\nrisorse idriche) del 26 luglio 2000, che promuove la politica dei<br \/>\nprezzi quale mezzo per garantire un uso piu&#8217; sostenibile delle<br \/>\nrisorse idriche ed il recupero dei costi dei servizi idrici<br \/>\nnell&#8217;ambito di ogni specifico settore economico.<br \/>\nInoltre, in ragione di quanto stabilito nell&#8217;allegato riveduto<br \/>\ndella decisione di esecuzione del Consiglio relativa all&#8217;approvazione<br \/>\ndella valutazione del Piano per la ripresa e la resilienza<br \/>\ndell&#8217;Italia, sulla base della proposta della Commissione COM(2021)<br \/>\n344 del 22 giugno 2021, ed in particolare per quanto riguarda la<br \/>\nMissione 2 Componente 4 \u00abTutela del territorio e della risorsa<br \/>\nidrica\u00bb, in ottemperanza alla Riforma 4.2 \u00abMisure per garantire la<br \/>\npiena capacita&#8217; gestionale per i servizi idrici integrati\u00bb Misura<br \/>\nM2C4-2, entro settembre 2022, devono essere emanate riforme e<br \/>\nregolamenti generali sui servizi idrici per un uso sostenibile e<br \/>\nl&#8217;incentivazione degli investimenti nelle infrastrutture idriche che<br \/>\ndevono come minimo:<br \/>\na) Ridurre la frammentazione dei diversi attori attraverso<br \/>\nnorme e meccanismi di aggregazione per incentivare l&#8217;integrazione<br \/>\ndegli operatori di gestione attualmente autonomi nell&#8217;operatore unico<br \/>\nper l&#8217;intero ambito territoriale ottimale (Disposizione inserita nel<br \/>\ndecreto-legge 6 novembre 2021, n. 152, coordinato con la legge di<br \/>\nconversione 29 dicembre 2021, n. 233 &#8211; art. 22, comma 1-quinquies);<br \/>\nb) Prevedere incentivi per un uso sostenibile dell&#8217;acqua in<br \/>\nagricoltura, in particolare persostenere l&#8217;uso del sistema comune di<br \/>\ngestione delle risorse idriche (SIGRIAN) per usi irrigui collettivi e<br \/>\ndi autoapprovvigionamento (Disposizione inserita nel decreto-legge 6<br \/>\nnovembre 2021, n. 152, coordinato con la legge di conversione 29<br \/>\ndicembre 2021, n. 233 &#8211; art. 16, comma 1, lettera b));<br \/>\nc) Stabilire un sistema di prezzi regolamentati che tenga<br \/>\nadeguatamente conto dell&#8217;uso delle risorse ambientali e<br \/>\ndell&#8217;inquinamento, conformemente al principio \u00abchi inquina paga\u00bb<br \/>\n(Disposizione inserita nel decreto-legge 6 novembre 2021, n. 152,<br \/>\ncoordinato con la legge di conversione 29 dicembre 2021, n. 233 &#8211;<br \/>\nart. 16, comma 1, lettera a)).<br \/>\nPertanto, allo scopo di dare attuazione alle disposizioni della<br \/>\nDQA nel rispetto dei principi dalla stessa sanciti e adempiere al<br \/>\npunto c) sopra citato, e&#8217; urgente operare un&#8217;armonizzazione dei<br \/>\nprincipi e dei criteri di riferimento per la determinazione dei<br \/>\ncanoni di concessione di derivazione d&#8217;acqua per i vari usi, ed<br \/>\nemanare il presente provvedimento ai sensi dell&#8217;art. 154, comma 3,<br \/>\ndel decreto legislativo n. 152\/2006.<br \/>\nLa normativa nazionale di riferimento<br \/>\nA livello nazionale, l&#8217;art. 119 del decreto legislativo n.<br \/>\n152\/2006 sancisce:<br \/>\n1. Ai fini del raggiungimento degli obiettivi di qualita&#8217; di<br \/>\ncui al Capo I del Titolo II della parte terza del presente decreto,<br \/>\nle autorita&#8217; competenti tengono conto del principio del recupero dei<br \/>\ncosti dei servizi idrici, compresi quelli ambientali e relativi alla<br \/>\nrisorsa, prendendo in considerazione l&#8217;analisi economica effettuata<br \/>\nin base all&#8217;allegato 10 alla parte terza del presente decreto e, in<br \/>\nparticolare, secondo il principio \u00abchi inquina paga\u00bb.<br \/>\n2. Entro il 2010 le autorita&#8217; competenti provvedono ad attuare<br \/>\npolitiche dei prezzi dell&#8217;acqua idonee ad incentivare adeguatamente<br \/>\ngli utenti a usare le risorse idriche in modo efficiente ed a<br \/>\ncontribuire al raggiungimento ed al mantenimento degli obiettivi di<br \/>\nqualita&#8217; ambientali di cui alla direttiva 2000\/60\/CE nonche&#8217; di cui<br \/>\nagli articoli 76 e seguenti del presente decreto, anche mediante un<br \/>\nadeguato contributo al recupero dei costi dei servizi idrici a carico<br \/>\ndei vari settori di impiego dell&#8217;acqua, suddivisi almeno in<br \/>\nindustria, famiglie e agricoltura. Al riguardo dovranno comunque<br \/>\nessere tenute in conto le ripercussioni sociali, ambientali ed<br \/>\neconomiche del recupero dei suddetti costi, nonche&#8217; delle condizioni<br \/>\ngeografiche e climatiche della regione o delle regioni in questione.<br \/>\nIn particolare: a) i canoni di concessione per le derivazioni delle<br \/>\nacque pubbliche tengono conto dei costi ambientali e dei costi della<br \/>\nrisorsa connessi all&#8217;utilizzo dell&#8217;acqua; b) le tariffe dei servizi<br \/>\nidrici a carico dei vari settori di impiego dell&#8217;acqua, quali quelli<br \/>\ncivile, industriale e agricolo, contribuiscono adeguatamente al<br \/>\nrecupero dei costi sulla base dell&#8217;analisi economica effettuata<br \/>\nsecondo l&#8217;allegato 10 alla parte terza del presente decreto.<br \/>\n3. Nei piani di tutela di cui all&#8217;art. 121 sono riportate le<br \/>\nfasi previste per l&#8217;attuazione delle disposizioni di cui ai commi 1 e<br \/>\n2 necessarie al raggiungimento degli obiettivi di qualita&#8217; di cui<br \/>\nalla parte terza del presente decreto.<br \/>\n3-bis. Fino all&#8217;emanazione del decreto di cui all&#8217;art. 154,<br \/>\ncomma 3, il Ministero dell&#8217;ambiente e della tutela del territorio e<br \/>\ndel mare e le regioni, mediante la stipulazione di accordi di<br \/>\nprogramma ai sensi dell&#8217;art. 34 del testo unico delle leggi<br \/>\nsull&#8217;ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18<br \/>\nagosto 2000, n. 267, possono determinare, stabilendone l&#8217;ammontare,<br \/>\nla quota parte delle entrate dei canoni derivanti dalle concessioni<br \/>\ndel demanio idrico nonche&#8217; le maggiori entrate derivanti<br \/>\ndall&#8217;applicazione del principio \u00abchi inquina paga\u00bb di cui al comma 1<br \/>\ndel presente articolo, e in particolare dal recupero dei costi<br \/>\nambientali e di quelli relativi alla risorsa, da destinare al<br \/>\nfinanziamento delle misure e delle funzioni previste dall&#8217;art. 116<br \/>\ndel presente decreto e delle funzioni di studio e progettazione e<br \/>\ntecnico-organizzative attribuite alle autorita&#8217; di bacino ai sensi<br \/>\ndell&#8217;art. 71 del presente decreto.<br \/>\nIl successivo art. 154 del decreto legislativo n. 152\/2006, cosi&#8217;<br \/>\ncome modificato dall&#8217;art. 16, comma 1, lettera a), legge n. 233 del<br \/>\n2021, prevede, al comma 3, che \u00abAl fine di assicurare un&#8217;omogenea<br \/>\ndisciplina sul territorio nazionale, con decreto del Ministro<br \/>\ndell&#8217;economia e delle finanze, di concerto con il Ministro della<br \/>\ntransizione ecologica e con il Ministro delle politiche agricole<br \/>\nalimentari e forestali, sono stabiliti i criteri generali per la<br \/>\ndeterminazione, da parte delle regioni, dei canoni di concessione per<br \/>\nl&#8217;utenza di acqua pubblica, tenendo conto dei costi ambientali e dei<br \/>\ncosti della risorsa e dell&#8217;inquinamento, conformemente al principio<br \/>\n&#8220;chi inquina paga&#8221;, e prevedendo altresi&#8217; riduzioni del canone<br \/>\nnell&#8217;ipotesi in cui il concessionario attui un riuso delle acque<br \/>\nreimpiegando le acque risultanti a valle del processo produttivo o di<br \/>\nuna parte dello stesso o, ancora, restituisca le acque di scarico con<br \/>\nle medesime caratteristiche qualitative di quelle prelevate.<br \/>\nL&#8217;aggiornamento dei canoni ha cadenza triennale\u00bb.<br \/>\nIl decreto n. 29 del 13 febbraio 2017 della ex DG STA del MITE,<br \/>\nprescrive che le derivazioni siano assoggettate ad una accurata<br \/>\nvalutazione dell&#8217;impatto sui singoli elementi di qualita&#8217;<br \/>\ncaratterizzanti lo stato (e l&#8217;obiettivo) di qualita&#8217; presente nel<br \/>\ncorpo idrico esaminato, al fine di valutarne l&#8217;eventuale scadimento<br \/>\ndi classe, attraverso una prima fase di screening ed una seconda fase<br \/>\ndi dettaglio, in cui tutti gli elementi di qualita&#8217; (idrologici,<br \/>\nidromorfologici, biologici, chimici) sono analizzati, verificandone<br \/>\nl&#8217;eventuale scadimento. Gli impatti attesi vengono poi confrontati<br \/>\ncon il valore ambientale dei corpi idrici interessati, determinando,<br \/>\ncosi&#8217;, il rischio ambientale generato dalla derivazione.<br \/>\nI principi generali<br \/>\nLe utenze di acqua pubblica, legittimate al prelievo<br \/>\ndall&#8217;autorita&#8217; competente (regione o provincia) mediante un<br \/>\nprovvedimento concessorio, sono sottoposte al pagamento di un canone<br \/>\nannuo. Infatti, a fronte del prelievo, la disciplina nazionale in<br \/>\nmateria di utilizzo dell&#8217;acqua, riconducibile in primis al testo<br \/>\nunico 1775\/1933, prevede il pagamento di un canone di concessione<br \/>\nquale corrispettivo per la concessione di derivazione d&#8217;acqua.<br \/>\nIl canone di concessione e&#8217;:<br \/>\ncommisurato alla portata prelevata (modulo = 100 l\/s. Per il<br \/>\nsolo uso di produzione di forza motrice, il canone e&#8217; commisurato al<br \/>\nkilowattora &#8211; Kw);<br \/>\ndiversificato in base ai diversi usi, identificati ai sensi<br \/>\ndell&#8217;art. 6 del regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775 di<br \/>\n\u00abApprovazione del testo unico delle disposizioni di legge sulle acque<br \/>\ne sugli impianti elettrici\u00bb in base alla disciplina emanata dalle<br \/>\nregioni per effetto del conferimento di funzioni e compiti operato<br \/>\ndal decreto legislativo n. 112\/1998:<br \/>\npotabile;<br \/>\nindustriale;<br \/>\nirriguo;<br \/>\nforza motrice (idroelettrico);<br \/>\nittiogenico;<br \/>\nantincendio;<br \/>\nigienico;<br \/>\naltro.<br \/>\nA seguito del trasferimento delle competenze in materia di<br \/>\ndemanio idrico dallo Stato alle regioni, iniziato con il decreto del<br \/>\nPresidente della Repubblica n. 616\/1977 e conclusosi con il decreto<br \/>\nlegislativo n. 112\/1998, l&#8217;adeguamento dei canoni e il relativo<br \/>\nincasso spetta alle regioni, sia ordinarie che a statuto speciale, e<br \/>\nalle Province autonome di Trento e Bolzano.<br \/>\nAll&#8217;attualita&#8217;, si hanno canoni differenti da regione a regione e<br \/>\noccorre che tale differenziazione sia maggiormente rispondente,<br \/>\nsecondo i principi e i criteri che si vogliono definire con il<br \/>\npresente decreto, ad un processo valutativo delle realta&#8217;<br \/>\nterritoriali di riferimento, siano esse idrologiche, idrauliche,<br \/>\nambientali, morfologiche, economiche ecc.<br \/>\nCon l&#8217;entrata in vigore del decreto legislativo 152 del 2006 di<br \/>\nrecepimento della direttiva 2000\/60\/CE, all&#8217;art. 154, comma 3, e&#8217;<br \/>\nstato previsto, al fine di assicurare un&#8217;omogenea disciplina sul<br \/>\nterritorio nazionale, che sia emanato un decreto, su proposta del MEF<br \/>\ndi concerto con il MASE e con il MASAF, in cui siano stabiliti i<br \/>\ncriteri generali per la determinazione da parte delle regioni, dei<br \/>\ncanoni di concessione per l&#8217;utenza di acqua pubblica, nel rispetto<br \/>\ndei principi del \u00abfull cost recovery\u00bb (FCR) (di cui al comma 1 del<br \/>\nmedesimo articolo, all&#8217;art. 119 del decreto legislativo n. 152\/2006 e<br \/>\nall&#8217;art. 9, comma 1, della DQA), del \u00abchi inquina paga\u00bb e del<br \/>\nprincipio dell&#8217;efficienza nell&#8217;utilizzo della risorsa idrica sanciti<br \/>\ndalla DQA, in modo da garantire, coerentemente con quanto previsto<br \/>\ndal citato comma 3 dell&#8217;art. 154, riduzioni del canone nei casi in<br \/>\ncui il concessionario attui un riuso delle acque a valle del processo<br \/>\nproduttivo o di una parte dello stesso o, ancora, restituisca le<br \/>\nacque di scarico con le medesime caratteristiche qualitative di<br \/>\nquelle prelevate.<br \/>\nIl principio del full cost recovery implica che siano coperti<br \/>\nattraverso il contributo dei diversi utilizzatori della risorsa tutti<br \/>\ni costi generati dall&#8217;utilizzo, siano essi finanziari, ambientali e<br \/>\ndella risorsa. Il concetto di full cost recovery non deve essere<br \/>\nletto in maniera assoluta come copertura integrale di tutti i costi<br \/>\nesistenti ma come copertura di tutti quei costi che risultano<br \/>\nsostenibili ed efficienti, come determinato dall&#8217;analisi economica<br \/>\ndei piani di gestione, assicurando quindi un adeguato contributo al<br \/>\nrecupero dei costi e non la loro copertura totale.<br \/>\nIl principio del chi inquina paga prevede che ogni utilizzatore<br \/>\ndella risorsa contribuisca, sulla base delle pressioni e degli<br \/>\nimpatti esercitati sulla stessa, alla copertura del costo generato.<br \/>\nIl principio dell&#8217;efficienza nell&#8217;utilizzo della risorsa prevede<br \/>\nche sia determinato un meccanismo di premialita&#8217; &#8211; penalita&#8217; mediante<br \/>\nil quale sia incentivato l&#8217;utilizzo razionale della risorsa.<br \/>\nIn ottemperanza a quanto sancito dall&#8217;art. 9 della DQA, il<br \/>\nconseguimento di tali principi deve essere garantito anche mediante<br \/>\nun&#8217;adeguata politica dei prezzi, alla quale deve concorrere anche il<br \/>\ncanone di concessione. Nel merito, si richiama quanto sancito dal<br \/>\ndecreto ministeriale n. 39\/2015, che individua nel canone di<br \/>\nconcessione una delle leve finanziarie per il recupero dei costi<br \/>\nambientali e della risorsa.<br \/>\nSono altresi&#8217; principi fondamentali della materia, di cui si<br \/>\ntiene conto, quelli della onerosita&#8217; della concessione e della<br \/>\nproporzionalita&#8217; del canone alla entita&#8217; dello sfruttamento della<br \/>\nrisorsa pubblica e all&#8217;utilita&#8217; economica che il concessionario ne<br \/>\nricava (Corte costituzionale sentenze n. 85\/2014 e n. 158\/2016).<br \/>\nPertanto, in sintesi, l&#8217;individuazione dei criteri generali per<br \/>\nla disciplina di determinazione dei canoni di derivazione risponde<br \/>\nall&#8217;esigenza di:<br \/>\ndare attuazione a specifiche disposizioni normative (articoli<br \/>\n119 e 154 del decreto legislativo n. 152\/2006);<br \/>\narmonizzare a livello nazionale i principi e i criteri alla<br \/>\nbase della disciplina di determinazione dei canoni;<br \/>\nrendere la modalita&#8217; di adeguamento dei canoni rispondente<br \/>\ncompiutamente ai requisiti imposti dalla direttiva 2000\/60\/CE;<br \/>\napplicare una politica dei prezzi dell&#8217;acqua che ne incentivi<br \/>\nun uso razionale ed efficiente (art. 9 della direttiva 2000\/60\/CE);<br \/>\napplicare il principio del recupero dei costi, compresi quelli<br \/>\nambientali e della risorsa (art. 9 della direttiva 2000\/60\/CE,<br \/>\narticoli 119 e 154 del decreto legislativo n. 152\/2006), secondo il<br \/>\nprincipio chi inquina paga.<br \/>\nLa DQA in tema di politiche dei prezzi dell&#8217;acqua:<br \/>\nafferma che anche attraverso un&#8217;adeguata politica dei prezzi e&#8217;<br \/>\npossibile favorire il raggiungimento degli obiettivi di salvaguardia,<br \/>\ntutela e miglioramento della qualita&#8217; dell&#8217;ambiente e della risorsa e<br \/>\nconseguire un&#8217;utilizzazione accorta e razionale di questa;<br \/>\ndispone che la struttura dei prezzi sia applicata valutando gli<br \/>\neffetti che ne conseguono in termini di sostenibilita&#8217;. La<br \/>\nsostenibilita&#8217; rappresenta un equilibrio tra la necessita&#8217; di non<br \/>\nlasciare insoddisfatta la domanda di acqua con quella di non<br \/>\nincoraggiare modelli insediativi e produttivi eccessivamente<br \/>\nidroesigenti, depauperativi e\/o fortemente impattanti o che<br \/>\nrichiedano costi eccessivi per l&#8217;approntamento dei relativi servizi e<br \/>\ndegli interventi di tutela e\/o ripristino e mantenimento ambientale;<br \/>\nimpone che vi sia una stretta correlazione tra il risultato<br \/>\ndell&#8217;analisi delle pressioni e degli impatti e le misure necessarie a<br \/>\ncolmare il gap esistente tra lo stato del corpo idrico e il<br \/>\nraggiungimento dell&#8217;obiettivo di qualita&#8217;, privilegiando le misure<br \/>\npiu&#8217; idonee ed efficienti in termini di costi volte a garantire che<br \/>\nle acque raggiungano un buono stato, in modo da risolvere il divario<br \/>\nprestazionale persistente.<br \/>\nPoiche&#8217; il canone di concessione di derivazione d&#8217;acqua<br \/>\nrappresenta il primo strumento finanziario per l&#8217;internalizzazione e<br \/>\nla copertura dei costi ambientali e della risorsa secondo il<br \/>\nprincipio chi inquina paga, nella fissazione dei criteri per la<br \/>\ndeterminazione dello stesso occorre contemperare tutti gli aspetti<br \/>\ninerenti all&#8217;uso della risorsa idrica, dalla tutela e salvaguardia<br \/>\ndel bene, dal soddisfacimento dei fabbisogni per i vari usi, fino<br \/>\nalla sostenibilita&#8217; economica e finanziaria.<br \/>\nIl canone di derivazione e&#8217; lo strumento amministrativo che<br \/>\nattribuisce un controvalore monetario alla risorsa idrica e pertanto<br \/>\ndeve contribuire alla copertura dei costi ambientali e della risorsa<br \/>\nmediante la concorrenza al finanziamento delle misure, individuate<br \/>\ndai piani di gestione delle acque, come previsto dal decreto<br \/>\nministeriale n. 39\/2015 quale costi ambientali e della risorsa.<br \/>\nI principi e i criteri definiti nel presente provvedimento devono<br \/>\ngarantire, nel rispetto degli obblighi ed obiettivi fissati dalla<br \/>\ndirettiva 2000\/60\/CE, anche il principio dell&#8217;invarianza della<br \/>\nfinanza regionale.<br \/>\nIn sintesi, nel rispetto della normativa vigente, e&#8217; necessario<br \/>\nche i canoni siano determinati tenendo conto:<br \/>\na) ai sensi degli articoli 119 e 154 del decreto legislativo n.<br \/>\n152\/2006:<br \/>\ndelle pressioni e degli impatti che l&#8217;uso genera sul corpo<br \/>\nidrico interessato;<br \/>\ndelle pressioni e degli impatti sul corpo idrico recettore<br \/>\ndelle restituzioni puntuali;<br \/>\ndelle caratteristiche quantitative e qualitative del corpo<br \/>\nidrico oggetto di prelievo;<br \/>\ndella quantita&#8217; e della qualita&#8217; dell&#8217;acqua restituita<br \/>\nrispetto a quella prelevata;<br \/>\ndegli usi a cui la risorsa e&#8217; destinata;<br \/>\nb) coerentemente a quanto sancito dall&#8217;art. 9 del testo unico<br \/>\n1775\/1933, cosi&#8217; come modificato dall&#8217;art. 96, comma 2, del decreto<br \/>\nlegislativo n. 152\/2006:<br \/>\ndell&#8217;attuale livello di soddisfacimento delle esigenze<br \/>\nessenziali dei concorrenti anche da parte dei servizi pubblici di<br \/>\nacquedotto o di irrigazione e la prioritaria destinazione delle<br \/>\nrisorse qualificate all&#8217;uso potabile;<br \/>\ndelle effettive possibilita&#8217; di migliore utilizzo delle fonti<br \/>\nin relazione all&#8217;uso;<br \/>\ndelle caratteristiche quantitative e qualitative del corpo<br \/>\nidrico oggetto di prelievo;<br \/>\ndella quantita&#8217; e della qualita&#8217; dell&#8217;acqua restituita<br \/>\nrispetto a quella prelevata;<br \/>\nc) Ai sensi dell&#8217;art. 12-bis del testo unico 1775\/1933, comma<br \/>\n3, cosi&#8217; come modificato dall&#8217;art. 96 del decreto legislativo n.<br \/>\n152\/2006:<br \/>\ndella necessita&#8217; di prevedere la triplicazione del canone di<br \/>\nconcessione, qualora le acque di qualita&#8217; o comunque riservate al<br \/>\nconsumo umano siano concesse ad usi diversi dal potabile.<br \/>\nInfine, va considerato che, ai sensi dell&#8217;art. 119 della<br \/>\nCostituzione, in particolare del comma 1 e del comma 6, per il<br \/>\nrispetto dell&#8217;equilibrio di bilancio \u00abI comuni, le province, le<br \/>\ncitta&#8217; metropolitane e le regioni hanno autonomia finanziaria di<br \/>\nentrata e di spesa, nel rispetto dell&#8217;equilibrio dei relativi<br \/>\nbilanci, e concorrono ad assicurare l&#8217;osservanza dei vincoli<br \/>\neconomici e finanziari derivanti dall&#8217;ordinamento dell&#8217;Unione<br \/>\neuropea\u00bb.<br \/>\nCriteri per la determinazione del canone<br \/>\nAi sensi dell&#8217;art. 9 della DQA e degli articoli 119 e 154 del<br \/>\ndecreto legislativo n. 152\/2006, al fine di incentivare un uso<br \/>\nrazionale della risorsa e concorrere al conseguimento degli obiettivi<br \/>\ndi qualita&#8217; previsti dalla medesima direttiva, il canone di<br \/>\nconcessione, definito per ogni uso, deve essere determinato, fatte<br \/>\nsalve le disposizioni delle regioni a statuto speciale e delle<br \/>\nProvince autonome di Trento e Bolzano ove compatibili con la<br \/>\nnormativa eurounitaria, tenendo conto:<br \/>\ndella quantita&#8217; d&#8217;acqua prelevata (fattore di proporzionalita&#8217;)<br \/>\ne della quantita&#8217; e qualita&#8217; di risorsa restituita (art. 9 del regio<br \/>\ndecreto 11 dicembre 1933, n. 1775 come modificato dall&#8217;art. 96 del<br \/>\ndecreto legislativo n. 152\/2006);<br \/>\ndelle variabili che sintetizzano aspetti che influiscono sul<br \/>\nraggiungimento degli obiettivi della DQA (fattore correttivo), come<br \/>\ndi seguito definiti.<br \/>\nNella determinazione del fattore correttivo occorre tener conto<br \/>\nalmeno:<br \/>\na) del rischio correlato alla derivazione di non raggiungimento<br \/>\ndegli obiettivi ambientali, cosi&#8217; come definito dalle direttive<br \/>\nemanate dalle autorita&#8217; di bacino distrettuali in applicazione del DD<br \/>\n29\/2017;<br \/>\nb) dell&#8217;impatto che la restituzione puntuale a valle dell&#8217;uso<br \/>\nesercita sul corpo idrico ricettore, in termini di eventuale ostacolo<br \/>\nal raggiungimento o al mantenimento degli obiettivi ambientali;<br \/>\nc) della sussistenza di rilasci atti a garantire portate<br \/>\nmaggiori rispetto a quelle necessarie a garantire il deflusso<br \/>\necologico a valle della derivazione stessa e di altre eventuali<br \/>\nesternalita&#8217; positive.<br \/>\nPer le nuove concessioni di derivazione il canone di derivazione<br \/>\ndovra&#8217; tener conto di quanto sopra specificato.<br \/>\nPer le concessioni di derivazione in essere e fino al rinnovo<br \/>\ndelle stesse, per l&#8217;adeguamento del canone di concessione le regioni<br \/>\nprovvederanno mediante un processo di avvicinamento graduale a quanto<br \/>\nprevisto per le nuove concessioni, individuando tra i parametri<br \/>\nprevisti dal medesimo decreto quelli maggiormente confacenti alle<br \/>\nderivazioni in essere e quindi immediatamente applicabili.<br \/>\nCriteri specifici per la determinazione del canone di concessione per<br \/>\nalcune tipologie di uso<br \/>\nUso potabile<br \/>\nL&#8217;acqua e&#8217; un bene primario essenziale alla vita e, pertanto,<br \/>\nsecondo la normativa nazionale, l&#8217;uso potabile e&#8217; prioritario<br \/>\nrispetto agli altri usi. Infatti, l&#8217;utilizzo di risorse prelevate da<br \/>\nsorgenti o falde, o comunque riservate all&#8217;uso potabile, potranno<br \/>\nessere destinate ad altri usi solo nei casi tassativamente previsti<br \/>\ndalla normativa di settore (art. 12-bis del testo unico 1775\/1933).<br \/>\nL&#8217;uso della risorsa idrica a scopo potabile richiede il rispetto<br \/>\ndi parametri di potabilita&#8217; stabiliti all&#8217;attualita&#8217; dal decreto<br \/>\nlegislativo n. 31\/2001 e successive modificazioni.<br \/>\nA riguardo, per completezza di informazione, si richiamano le<br \/>\nnuove disposizioni previste dalla direttiva comunitaria sulle acque<br \/>\npotabili, ovvero la direttiva 2020\/2184, entrata in vigore il 12<br \/>\ngennaio 2021 e a cui gli Stati membri si dovranno conformare entro<br \/>\ngennaio 2023. Tra queste, in particolare, la revisione dei vecchi<br \/>\nparametri e introduzione di nuovi, e la valutazione del rischio<br \/>\n(Piani di sicurezza delle acque &#8211; Water Safety Plans), concetto<br \/>\nquesto, in realta&#8217;, gia&#8217; previsto dalla direttiva 2015\/1787, recepita<br \/>\nin Italia con il decreto ministeriale 14 giugno 2017.<br \/>\nLa disposizione che segue potra&#8217; essere applicata a tutte quelle<br \/>\nconcessioni di derivazione per le quali e&#8217; richiesto il rispetto dei<br \/>\nparametri di potabilita&#8217;.<br \/>\nQualora la risorsa idrica al prelievo non sia conforme a tali<br \/>\nparametri e richieda per l&#8217;utilizzo un trattamento di<br \/>\npotabilizzazione con relativo investimento teso a riportare i<br \/>\nparametri difformi ai valori di norma, esclusa la semplice<br \/>\ndisinfezione (es. clorazione), potra&#8217; essere prevista una riduzione<br \/>\ndel canone di derivazione fino ad un massimo del 50%.<br \/>\nL&#8217;amministrazione competente provvedera&#8217; ad applicare tale<br \/>\nriduzione previa presentazione di istanza da parte del concessionario<br \/>\no del gestore del servizio idrico integrato, corredata da idonea<br \/>\ndocumentazione dell&#8217;autorita&#8217; sanitaria territorialmente competente,<br \/>\nattestante la non conformita&#8217; dei parametri di potabilita&#8217; al decreto<br \/>\nlegislativo n. 31\/2001 e da documentazione attestante gli interventi<br \/>\nche verranno attuati per il ripristino di tali parametri, i tempi di<br \/>\nrealizzazione e i relativi costi di investimento.<br \/>\nPer il servizio idrico integrato la riduzione potra&#8217; essere<br \/>\napplicata:<br \/>\na) solo nel caso in cui le perdite di rete di acquedotto siano<br \/>\nsotto al 20% dell&#8217;acqua derivata;<br \/>\nb) limitatamente al periodo di ammortamento dell&#8217;investimento;<br \/>\nc) a condizione che gli interventi siano approvati e<br \/>\nautorizzati dall&#8217;ente di governo d&#8217;ambito coerentemente con la<br \/>\npianificazione d&#8217;ambito e il conseguente piano tariffario sia<br \/>\napprovato dall&#8217;ARERA secondo le modalita&#8217; di regolazione dalla stessa<br \/>\npreviste o dall&#8217;equivalente sistema di gestione previsto per le<br \/>\nProvince autonome di Trento e Bolzano e la Regione Valle d&#8217;Aosta.<br \/>\nPer l&#8217;uso potabile in autoapprovvigionamento la riduzione sara&#8217;<br \/>\napplicata limitatamente al periodo di ammortamento dell&#8217;investimento<br \/>\nnecessario e solo nel caso in cui non sia possibile allacciarsi a<br \/>\npubblico acquedotto.<br \/>\nLe amministrazioni competenti potranno prevedere specifiche<br \/>\nagevolazioni per derivazioni di acque superficiali o sotterranee di<br \/>\nportata inferiori a 5 l\/sec, nel caso di usi potabili a servizio di<br \/>\nrifugi alpini ed escursionistici, malghe, casere, baite tipiche<br \/>\ndell&#8217;ambiente rurale montano, non destinate ad usi produttivi e\/o<br \/>\ncommerciali, funzionali anche alla manutenzione ambientale.<br \/>\nUso irriguo<br \/>\nL&#8217;agricoltura e&#8217; un settore strategico per l&#8217;economia del paese e<br \/>\ncontemporaneamente puo&#8217; svolgere, attraverso le buone pratiche, un<br \/>\nruolo primario per il perseguimento di fondamentali obiettivi<br \/>\nambientali quali la ricarica degli acquiferi, la valorizzazione e la<br \/>\ntutela del paesaggio, il mantenimento della sicurezza e della<br \/>\nfunzionalita&#8217; idraulica del territorio e il contenimento<br \/>\ndell&#8217;erosione del suolo, il sequestro del carbonio, il<br \/>\nmantenimento\/incremento della biodiversita&#8217; vegetale e animale anche<br \/>\nmediante il mantenimento di aree umide. Per tali ragioni,<br \/>\nsubordinatamente all&#8217;uso potabile, quello irriguo e&#8217; considerato<br \/>\nprioritario rispetto agli altri usi e ne vanno riconosciute le<br \/>\nfunzionalita&#8217; ambientali.<br \/>\nIl canone di derivazione per l&#8217;uso irriguo deve tenere conto<br \/>\ndella quantita&#8217; di risorsa idrica prelevata e dell&#8217;impatto generato<br \/>\nsui corpi idrici dal medesimo prelievo, quantificato come costo<br \/>\nambientale nell&#8217;ambito dell&#8217;analisi economica dei piani di gestione<br \/>\nper gli usi irrigui.<br \/>\nNella determinazione dei canoni per uso irriguo, si potra&#8217;<br \/>\nattuare una riduzione del canone, solo in presenza di un sistema di<br \/>\nmisurazione dei volumi, laddove previsto dai regolamenti emanati<br \/>\ndalle regioni, ordinarie e a statuto speciale, e dalle Province<br \/>\nautonome di Trento e Bolzano a recepimento delle linee guida del<br \/>\nMIPAAF di cui al decreto ministeriale 31 luglio 2015 e nel caso in<br \/>\ncui lo stato del corpo idrico interessato dal prelievo sia buono.<br \/>\nQualora lo stato del corpo idrico interessato dal prelievo sia<br \/>\ninferiore a buono per motivi quantitativi e le cause siano<br \/>\nimputabili, in base all&#8217;analisi delle pressioni, anche in quota parte<br \/>\nal prelievo irriguo, tale riduzione non puo&#8217; essere applicata.<br \/>\nFatte salve le disposizioni di cui all&#8217;art. 21, comma 2-bis, del<br \/>\ntesto unico 1775\/1933, cosi&#8217; come modificato dall&#8217;art. 96 del decreto<br \/>\nlegislativo n. 152\/2006, per l&#8217;uso irriguo in autoapprovvigionamento<br \/>\nle regioni, ordinarie e a statuto speciale, e le Province autonome di<br \/>\nTrento e Bolzano potranno applicare il canone sulla portata massima<br \/>\nderivabile o applicare un canone di concessione a progressione non<br \/>\nlineare sul quantitativo prelevato (misurato o stimato), anche al<br \/>\nfine di conseguire una gestione virtuosa della risorsa e comunque<br \/>\nincentivare l&#8217;uso efficiente della stessa nel rispetto dei principi<br \/>\nsanciti dall&#8217;art. 9 della DQA e dagli articoli 119 e 152 del decreto<br \/>\nlegislativo n. 152\/2006.<br \/>\nTra le pratiche di uso efficiente della risorsa rientra il<br \/>\npossibile riuso delle acque reflue depurate, cosi&#8217; come disciplinato<br \/>\ndal decreto ministeriale 185 del 12 giugno 2003 \u00abRegolamento recante<br \/>\nnorme tecniche per il riutilizzo delle acque reflue\u00bb, e dalle future<br \/>\nintegrazioni normative che si renderanno necessarie per l&#8217;adozione<br \/>\ndel regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 2020\/741<br \/>\ndel 25 maggio 2020 recante prescrizioni minime per il riutilizzo<br \/>\ndell&#8217;acqua.<br \/>\nUso industriale<br \/>\nNella determinazione dei canoni per uso industriale, nel caso in<br \/>\ncui il concessionario attua un riuso delle acque a ciclo chiuso<br \/>\nreimpiegando le acque risultanti a valle del processo produttivo o se<br \/>\nrestituisce le acque di scarico con le medesime caratteristiche<br \/>\nqualitative di quelle prelevate, le regioni, ordinarie e a statuto<br \/>\nspeciale, e le Province autonome di Trento e Bolzano potranno<br \/>\nprevedere una riduzione del canone, ai sensi dell&#8217;art. 154, comma 3<br \/>\ndel decreto legislativo n. 152\/2006, fino ad un massimo del 50%. Le<br \/>\nregioni, ordinarie e a statuto speciale, e le Province autonome di<br \/>\nTrento e Bolzano definiranno i parametri o le soglie di<br \/>\naccettabilita&#8217; sulla base dei quali valutare le caratteristiche<br \/>\ndell&#8217;acqua di scarico rispetto a quelle delle acque prelevate.<br \/>\nAggiornamento dei canoni<br \/>\nAl fine di tener conto delle modifiche delle caratteristiche<br \/>\nquali quantitative dei corpi idrici presenti in ciascun distretto,<br \/>\nl&#8217;aggiornamento dei canoni di derivazione dovra&#8217; tenere conto delle<br \/>\ncadenze previste dalla pianificazione distrettuale, sulla base dei<br \/>\nrisultati dell&#8217;analisi economica di cui all&#8217;art. 9 della DQA e<br \/>\nall&#8217;allegato 10 parte terza del decreto legislativo n. 152\/2006,<br \/>\ntenendo conto dei costi ambientali e della risorsa come individuati<br \/>\nnei piani di gestione delle acque.<br \/>\nDestinazione d&#8217;uso<br \/>\nAi sensi del decreto ministeriale n. 39\/2015, che definisce come<br \/>\nproxi dei costi ambientali e della risorsa le misure del piano di<br \/>\ngestione delle acque necessarie al conseguimento degli obiettivi di<br \/>\nqualita&#8217; dei corpi idrici come imposti dalla direttiva 2000\/60\/CE e<br \/>\nin attuazione del principio della copertura dei costi, le regioni,<br \/>\nordinarie e a statuto speciale, e le Province autonome di Trento e<br \/>\nBolzano provvedono ad accantonare e destinare i proventi derivanti<br \/>\ndai canoni o quota parte di questi al finanziamento del programma di<br \/>\nmisure del piano di gestione delle acque per il territorio di<br \/>\nriferimento.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n\t<\/div>\n\t<\/div><\/div><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il Mase, con decreto 7 febbraio 2023, adotta i criteri ambientali minimi (Cam) per parchi giochi, arredo urbano e arredi per gli esterni. 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