Il Mase, in risposta ad interpello, fornisce chiarimenti sulla figura dell’operatore, ex art. 302 Dlgs 152/2006, con specifico riferimento ai procedimenti amministrativi connessi alla bonifica di siti contaminati.
Quesito
Il Comune di Tito, in particolare, con cinque quesiti, chiede al Ministero di chiarire vari aspetti relativi alla figura dell’operatore (art. 302 D.Lgs. 152/2006) e agli obblighi di comunicazione e intervento in caso di minaccia di danno ambientale, soprattutto nell’ambito di appalti pubblici e siti contaminati.
Risposta Mase
Il Ministero chiarisce che la figura dell’operatore, ex art. 302 del DLgs 152/2006, non coincide automaticamente con l’operatore economico degli appalti pubblici, ma è definito come il soggetto che:
- esercita un’attività professionale avente rilevanza ambientale;
- controlla tale attività;
- detiene potere decisionale sugli aspetti tecnici e finanziari;
- è titolare di permessi o autorizzazioni connessi all’attività.
Il controllo esercitato dalla Pubblica Amministrazione nell’ambito di un appalto non è sufficiente a configurare la PA come operatore: si tratta infatti di un controllo amministrativo, non operativo. In caso di concorso tra chi esercita e chi controlla, prevale il soggetto che ha rapporto diretto con il sito e può intervenire immediatamente, in applicazione del principio di precauzione.
Nel caso di appalti edili se un appaltatore rileva una possibile minaccia, deve comunicarla subito, anche se non possiede requisiti specifici per la messa in sicurezza ambientale. Nei Siti di Interesse Nazionale (SIN), questo obbligo è ancora più stringente.
Il Ministero ribadisce inoltre che ARPA non può essere considerata operatore e che gli interventi d’ufficio della PA, ex art. 250 del DLgs 152/2006, sia invece subordinato all’esito di due specifiche condizioni: la mancata individuazione del soggetto responsabile della contaminazione o l’accertato inadempimento da parte dello stesso.
Mase, risposta prot. n. 148559 del 13 luglio 2026
Interpello ex art. 3 septies del D.Lgs. 152/2006 e ss.mm.ii. – Tematica bonifiche. Prevenzione e ripristino ambientale – Parte VI, Titolo II del D.Lgs. 152/2006. La figura dell’operatore.